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國內(nèi)律師

新疆律師業(yè)為公平正義的法治新疆保駕護(hù)航

來源：中華全國律師協(xié)會日期：2017-02-14 作者：全國律協(xié) 閱讀：6,305次

1989年7月17日，時任新疆法學(xué)會會長、司法廳廳長沙依木·熱合甫等到機(jī)場迎接來訪的巴基斯坦律師理事會代表團(tuán)

新疆千名律師進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）開展“去極端化”法律宣講教育活動

2016年9月21日，由新疆律師協(xié)會主辦的首屆絲綢之路法律服務(wù)合作論壇上成立“一帶一路”法律服務(wù)合作聯(lián)盟

　　 “律師興，則法治興；法治興，則國家興?！敝袊▽W(xué)家江平曾如此說。顯然，律師是促進(jìn)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義的重要力量。

　　新疆律師業(yè)經(jīng)歷過怎樣跌宕起伏風(fēng)云變幻的發(fā)展變遷？又蘊藏了多少風(fēng)風(fēng)雨雨的故事？雞年伊始，記者對此進(jìn)行了采訪。

　　一

　　“新疆律師業(yè)大致經(jīng)歷了萌芽初創(chuàng)、恢復(fù)重建、迅速發(fā)展、規(guī)范提高和后發(fā)趕超五個時期?！毙陆蓭焻f(xié)會會長金山說。

　　新疆律師協(xié)會資料顯示：從1957年至1977年的20年間，受到全國大環(huán)境影響，新疆律師業(yè)處于停滯期。1979年，中央決定恢復(fù)重建司法行政機(jī)關(guān)。1982年4月，新疆第一次律師大會在烏魯木齊召開，宣告成立新疆律師協(xié)會。自此，新疆組建律師隊伍、成立律師工作機(jī)構(gòu)、開展律師業(yè)務(wù)的工作在全疆各地普遍展開。

　　1985年，備受全國關(guān)注的蔣愛珍殺人案二審在自治區(qū)高級人民法院公開開庭審理，許多新疆人生平第一次聽到辯護(hù)律師的聲音，第一次親眼目睹了辯護(hù)律師的風(fēng)采。該案的辯護(hù)曾激起許多青年爭做一名律師的熱切向往。這個案子也顯現(xiàn)出律師在特殊性敏感性案件審判工作中發(fā)揮的重要作用。也正是類似這樣的多種作用，讓新疆律師業(yè)起步發(fā)展。截至1992年，全疆共有律師事務(wù)所140余家，專、兼職律師達(dá)到700余名。

　　在新疆律師協(xié)會原副會長、新疆元正律師事務(wù)所主任關(guān)勇眼里，上世紀(jì)九十年代是新疆律師行業(yè)風(fēng)生水起的時期。這個時期，新疆迅速出現(xiàn)了一輪創(chuàng)辦合伙制、合作制律師事務(wù)所的高潮。一批不占國家編制、不要國家經(jīng)費、自愿組合、自收自支、自我發(fā)展、自我約束的合伙律師事務(wù)所和合作律師事務(wù)所相繼成立。

　　那時，相對來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，刑事案件主要是故意傷害、盜竊等類型的案子，沒有像現(xiàn)在出現(xiàn)這么多類型的案件，民事案件主要是離婚、遺產(chǎn)、合同糾紛等，比較單一。因為案件少，從立案到開庭再到判決，周期很短，有的官司幾天就打完了。關(guān)勇回憶說：“律師表面看起來是個風(fēng)光的職業(yè)，其實很辛苦。尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的年代，百姓打官司還想不到要找律師，律師也常常找不到自己的發(fā)展空間。”

　　“合伙制、合作制律師事務(wù)所的出現(xiàn)，徹底打破了國辦律師事務(wù)所一統(tǒng)江山、律師屬干部身份、律師工作僅限于辯護(hù)和訴訟代理業(yè)務(wù)的工作格局?！标P(guān)勇說。

　　事實上，作為社會整合機(jī)制的重要一環(huán),律師在平衡和化解社會矛盾中起著不可替代的作用。律師業(yè)既是社會變遷的產(chǎn)物,也因社會的變遷而變遷。新疆律師業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷是一個動態(tài)的發(fā)展過程，到了2001年，中國成功加入WTO，新疆律師工作迎來了發(fā)展的新時期，在人數(shù)、律師事務(wù)所、業(yè)務(wù)拓展等方面，都有長足發(fā)展。截至2007年9月，新疆律師事務(wù)所達(dá)到250家，律師人數(shù)2184人。

　　新疆律師協(xié)會原會長桑云辦理過各類案件。作為新疆百豐天圓律師事務(wù)所主任，他曾獲得“全國五一勞動獎?wù)隆钡榷囗検鈽s。這些年，他不忘為困難群眾提供免費法律服務(wù)，力爭把每一起案件辦成鐵案，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　新疆律師協(xié)會原秘書長楊琳說，2005年4月，新疆第六次律師代表大會在烏魯木齊召開，首次選舉產(chǎn)生了全部由執(zhí)業(yè)律師組成的新一屆理事會，會長、副會長、理事全部由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。這是新疆律師實行自我發(fā)展、自主管理、自我約束所邁出的關(guān)鍵一步，是深化律師管理體制改革的一項重大舉措，是新疆律師隊伍素質(zhì)全面提高、律師事業(yè)健康發(fā)展的一個重要標(biāo)志。

　　她認(rèn)為，在中國數(shù)千年的人治傳統(tǒng)面前，新疆的律師業(yè)發(fā)展不過是漫漫歷史長河中一個微不足道的光點。但新疆律師業(yè)能取得今天的成就，能有今天的地位，很多人都清楚地知道，得來的是何等的不容易。

　　新疆律師協(xié)會會長金山說，2010年，中央新疆工作座談會召開，新疆律師工作再一次迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)入了后發(fā)趕超的全新時期。

　　2011年首屆中國—亞歐博覽會期間，針對社會上出現(xiàn)的侵犯博覽會標(biāo)記標(biāo)識、網(wǎng)站域名等情況，新疆律師法律服務(wù)團(tuán)向相關(guān)部門提交了長達(dá)7000余字的《法律建議書》，專門就博覽會相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，提出了詳盡的法律意見和建議。此外，還為100多家中外參展商提供了法律咨詢服務(wù)。

　　現(xiàn)在，新疆律師法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸到社會生活各個層面。截至2015年12月底，全區(qū)共有律師事務(wù)所430家、執(zhí)業(yè)律師4272人。其中少數(shù)民族律師873人，女律師1534人。律師隊伍中，擁有本科以上學(xué)歷的3945人，其中擁有博士學(xué)位的15人，碩士學(xué)位和雙學(xué)士學(xué)位的387人。

　　二

　　“健全的法治社會,需要律師的保駕護(hù)航?！痹谛陆蓭焻f(xié)會工作20年的副秘書長任德志說，30多年來，新疆律師像天山青松，以維護(hù)公平正義、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為己任，剛正不阿地維護(hù)著憲法和法律的尊嚴(yán)。

　　記者從新疆律師協(xié)會了解到，1954年11月，新疆司法代表團(tuán)訪問北京，作為新疆律師代表的白克力·沙吾提，受到毛澤東、劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。備受鼓勵的白克力·沙吾提于1955年站到了辯護(hù)席，成為新疆首位維吾爾族律師。

　　在新疆律師協(xié)會提供的歷史檔案里，1925年，白克力·沙吾提出生在喀什地區(qū)疏附縣一個農(nóng)民家庭。1955年4月，自治區(qū)高級人民法院決定在烏市人民法院配置兩名公設(shè)辯護(hù)人試辦律師業(yè)務(wù)，白克力·沙吾提成了首位人選。1956年10月，烏魯木齊市法律顧問處成立，新疆有史以來第一個律師工作機(jī)構(gòu)宣告誕生。白克力·沙吾提任新疆律師協(xié)會籌備委員會副主任兼烏市法律顧問處副主任。從此，他開始了律師職業(yè)生涯。

　　作為新疆首位維吾爾族律師，當(dāng)年，白克力·沙吾提隨新疆司法代表團(tuán)到北京參觀學(xué)習(xí)。新疆律師協(xié)會干部周國兵曾采訪過白克力·沙吾提本人。當(dāng)時據(jù)老人回憶，當(dāng)年，一到首都，國家領(lǐng)導(dǎo)人彭真接見了新疆司法代表團(tuán)。當(dāng)?shù)弥卓肆Αど澄崽崾俏ㄒ坏穆蓭煷頃r，彭真非常高興，他握著白克力·沙吾提的手說：“你們新疆代表團(tuán)都是法官，你是唯一一名律師，國家沒有律師不行，一定要好好工作?！?/span>

　　讓白克力·沙吾提更意外的是，他們還受到了毛主席的接見。后來，白克力·沙吾提把與國家領(lǐng)導(dǎo)人合影的照片，全都裝裱起來擺在客廳，經(jīng)常與律師朋友們共勉。關(guān)于這些歷史事實的照片，新疆律師協(xié)會也都洗出來存檔，作為新疆律師業(yè)發(fā)展的榮譽和見證。

　　律師是正義的化身，真理的衛(wèi)士?！缎陆蓭煒I(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示：至1957年6月底，阿克蘇、莎車等12個縣的法律顧問處相繼成立。同年11月，我區(qū)首個律師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)——新疆律師協(xié)會成立，任萬超擔(dān)任會長。根據(jù)1957年11月全疆律師人員花名冊統(tǒng)計：經(jīng)司法廳批準(zhǔn)的專職律師有22名，見習(xí)律師8名，兼職律師7名，共計37名，其中少數(shù)民族律師14名。

　　從1982年算起，新疆律師業(yè)三十余載風(fēng)雨兼程，春華秋實。

　　記者從新疆律師協(xié)會了解到，在上世紀(jì)八十年代，新疆律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域還比較單一。1981年至1989年，全區(qū)律師共承辦各類刑事辯護(hù)案件31818起；承辦民事訴訟案件22018起，辦理非訴訟法律事務(wù)5846起，代寫法律文書3萬余件。而在2008年至2011年的四年間，全區(qū)律師共代理各類訴訟案件162709件，非訴訟案件11375件，法律援助案件13730件，為各級政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問4266家，解答法律咨詢、代書405157件。從2012年起，截至2016年，全疆律師共承辦訴訟案件20余萬件。

　　作為社會主義法治工作者,律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。這些年，歷屆新疆律協(xié)堅定這一政治定位，帶領(lǐng)全區(qū)律師努力踐行社會主義法治理念，著眼新疆社會發(fā)展的特點，充分體現(xiàn)自身法律職能價值，在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障社會公平正義方面發(fā)揮了積極作用。

　　“千名律師進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”“去極端化”大型法律宣講教育活動……來自新疆律師協(xié)會的統(tǒng)計顯示：2015年6月-12月，全疆律師6711人次參加宣講，前后組織了6656個律師宣講組，深入3876個街道社區(qū)、14737個鄉(xiāng)村進(jìn)行法律宣講和法律咨詢，受益群眾12406560人。

　　新疆律師協(xié)會會長金山介紹，現(xiàn)在，新疆律師除了參與訴訟，還積極參與政府決策、企業(yè)改制、商務(wù)談判、城市建設(shè)乃至調(diào)處民間糾紛等大量非訴訟法律事務(wù)。隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，律師的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。公司重組、企業(yè)上市、資本證券市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中亞貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、招投標(biāo)法律服務(wù)、礦業(yè)權(quán)交易等，新疆律師的服務(wù)觸角已經(jīng)深入到了社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

　　特別令人刮目相看的是，新疆的律師隊伍中，廣大少數(shù)民族律師作用日益凸顯。普魯加甫是上海市建緯律師事務(wù)所烏魯木齊分所主任。據(jù)他介紹，少數(shù)民族律師在開展普法宣傳教育、義務(wù)法律咨詢和社會公益活動中的積極性特別高漲。為了促進(jìn)少數(shù)民族律師業(yè)的發(fā)展，2010年9月，新疆律師協(xié)會成立了少數(shù)民族律師工作委員會，吸收關(guān)注少數(shù)民族律師發(fā)展。這些少數(shù)民族律師既熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)、司法程序、司法實踐,又廣泛扎根于社會生活,在推進(jìn)法治新疆建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的獨特職業(yè)優(yōu)勢。

　　律師業(yè)是一個地區(qū)法治程度的縮影，衡量著社會的文明進(jìn)步。半個多世紀(jì)來，新疆廣大律師身體力行地傳播法律，實踐法律，讓法治的種子在新疆遍地生根。我們有理由相信，在全面推進(jìn)依法治疆的重大戰(zhàn)略背景下，作為社會主義法治建設(shè)重要力量的新疆律師業(yè)，將迎來發(fā)展黃金期,為實現(xiàn)公平正義的法治新疆、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)發(fā)揮更大作用。

【責(zé)任編輯　劉耀堂（yaotangl@126.com）】

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