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（本指引于2012年12月14日市律協(xié)業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會(huì)通訊表決通過(guò)。）
第一章 總 則
1.1 制定目的
為了規(guī)范和指導(dǎo)本市律師參與辦理有關(guān)上海市各類(lèi)信訪(fǎng)突出矛盾案件，提升和擴(kuò)大本市律師的社會(huì)影響力，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高律師法律服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮律師精通法律的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助、支持本市有關(guān)部門(mén)和組織妥善處理各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾積案，保障各類(lèi)信訪(fǎng)突出矛盾案件的調(diào)解、化解和核查終結(jié)等處置方案的合法、合規(guī)性，同時(shí)提高信訪(fǎng)突出矛盾調(diào)解、化解和終結(jié)工作的有效性，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和組織依法按政策辦事，公正、公平的維護(hù)信訪(fǎng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾案件實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴息訪(fǎng)”，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本操作指引。本指引由上海律協(xié)信訪(fǎng)矛盾調(diào)解化解（ADR）業(yè)務(wù)研究委員會(huì)起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅為本市律師事務(wù)所在辦理本市信訪(fǎng)案件時(shí)提供參考。
1.2 制定依據(jù)
本操作指引是根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》、《上海市信訪(fǎng)條例》及市委、市府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中重要作用的若干意見(jiàn)》、《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)》、《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)》、《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證試行辦法》等相關(guān)文件制定。
1.3 概念
1.3.1 信訪(fǎng)突出矛盾案件，是指由上海市信訪(fǎng)辦、市政府各有關(guān)部門(mén)以及各區(qū)（縣）政府信訪(fǎng)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》、《上海市信訪(fǎng)條例》及《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾案件；包括個(gè)人、單位及其他組織信訪(fǎng)矛盾案件和群體性信訪(fǎng)矛盾突出案件。
1.3.2 符合下列情形之一的，可以作為委托人：
（1）依據(jù)《上海市信訪(fǎng)條例》及其他有關(guān)規(guī)定辦理信訪(fǎng)突出矛盾案件的復(fù)查、核查部門(mén)、單位及其他組織；
（2）對(duì)信訪(fǎng)突出矛盾案件具有管轄權(quán)的人民政府及其職能部門(mén)；
（3）信訪(fǎng)當(dāng)事人，包括信訪(fǎng)責(zé)任單位和信訪(fǎng)人；
（4）其他。
1.3.3 律師，本指引所指“律師”是指由所在事務(wù)所選派、上海市律師協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)上海市政府有關(guān)部門(mén)以及各區(qū)（縣）政府部門(mén)、組織或信訪(fǎng)人委托的參與辦理信訪(fǎng)矛盾案件的本市執(zhí)業(yè)律師。
1.4 基本原則
1.4.1 效果相統(tǒng)一原則
本指引所指律師業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)矛盾化解、有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、有利于促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，努力做到政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。
1.4.2 接受指導(dǎo)原則
律師辦理本項(xiàng)法律業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受上海市信訪(fǎng)辦、上海市司法局、上海市律師協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
1.4.3 忠誠(chéng)原則
律師辦理本項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，應(yīng)忠實(shí)于法律，忠實(shí)于事實(shí)，以維護(hù)法律的正確實(shí)施。
1.4.4 專(zhuān)業(yè)服務(wù)原則
律師辦理本項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)熟練掌握各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
1.4.5 勤勉敬業(yè)原則
律師辦理本項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)勤于學(xué)習(xí)和思考，恪盡職守，根據(jù)委托人的要求，按照協(xié)議約定完成受托事務(wù)。
1.4.6 謹(jǐn)慎保密原則
律師辦理本項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，對(duì)收集和接觸的所有書(shū)面材料以及知悉的涉密信息和當(dāng)事人明確要求保密的其他信息，不得擅自對(duì)外泄露。
1.5適用范圍
本操作指引適用于本市律師在參與辦理本市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)等信訪(fǎng)接待、信訪(fǎng)矛盾案件的代理、信訪(fǎng)矛盾案件的聽(tīng)證、信訪(fǎng)矛盾案件的核查、分析、評(píng)估、出具法律意見(jiàn)書(shū)以及在參與辦理信訪(fǎng)矛盾案件調(diào)解、化解及終結(jié)過(guò)程中為各方提供法律服務(wù)等。
1.6 委托程序
1.6.1 依據(jù)《律師法》的有關(guān)規(guī)定，由律師所在的律師事務(wù)所接受委托并與委托人簽訂書(shū)面法律服務(wù)協(xié)議，明確委托事項(xiàng)、授權(quán)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)約定事項(xiàng)。
1.6.2 律師事務(wù)所接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由不得終止代理。
律師事務(wù)所接受委托后應(yīng)當(dāng)盡量滿(mǎn)足委托人的指名委托要求。承辦律師不履行或者因特殊情況不能履行代理業(yè)務(wù)的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)征得委托人同意后，及時(shí)更換承辦律師。
1.6.3 律師事務(wù)所接受委托時(shí)不得違反《律師執(zhí)業(yè)避免利益沖突規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。
1.7律師費(fèi)用
1.7.1 律師費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。
1.7.2 雙方也可根據(jù)信訪(fǎng)矛盾案件的疑難程度、信訪(fǎng)人數(shù)、律師參與程度以及律師實(shí)際參與的人數(shù)、所投入的時(shí)間和工作量等因素協(xié)商確定所收取費(fèi)用的金額和方式并在協(xié)議書(shū)中予以明確。
第二章 核查、分析 、評(píng)估、出具法律意見(jiàn)書(shū)
律師對(duì)接受委托的信訪(fǎng)矛盾案件進(jìn)行核查、分析、評(píng)估，要以事實(shí)為依據(jù),以法律、行政法規(guī)和本市頒布的行政規(guī)章為根據(jù)，嚴(yán)格按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)的要求出具法律意見(jiàn)書(shū)。
2.1核查、分析和評(píng)估
2.1.1 . 收集材料
律師應(yīng)當(dāng)在委托人的配合下積極收集下列材料（包括但不限于）：
（1）信訪(fǎng)矛盾的基本情況
①信訪(fǎng)人的投訴、反映、信函等書(shū)面訴求材料；
②責(zé)任單位的答復(fù)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)工作方案、工作措施等書(shū)面材料；
③責(zé)任單位對(duì)信訪(fǎng)案件的書(shū)面處理意見(jiàn)（包括化解、緩解和終結(jié)的具體處理方案和意見(jiàn)）。
（2）信訪(fǎng)人的訴求情況
①群體信訪(fǎng)人的共性的訴求情況；
②每個(gè)信訪(fǎng)人的個(gè)案訴求情況。
（3）信訪(fǎng)人的相關(guān)基本情況
①信訪(fǎng)人的基本情況，包括身份信息、工作狀況、經(jīng)濟(jì)收入狀況、健康狀況、社會(huì)關(guān)系狀況等；
②信訪(fǎng)人家庭成員的基本情況，包括身份信息、與信訪(fǎng)人的關(guān)系、工作狀況、經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況等。
（4）信訪(fǎng)所涉事項(xiàng)的基本情況
①信訪(fǎng)所涉事項(xiàng)產(chǎn)生的背景、原因；
②信訪(fǎng)所涉事項(xiàng)發(fā)展的全過(guò)程；
③信訪(fǎng)所涉事項(xiàng)的結(jié)果及給信訪(fǎng)人造成的影響。
（5）責(zé)任單位與信訪(fǎng)人的協(xié)商材料
①責(zé)任單位處理該信訪(fǎng)事宜的意見(jiàn)和具體方案；
②責(zé)任單位與信訪(fǎng)人就該信訪(fǎng)事宜進(jìn)行具體協(xié)商的證明材料。
（6）信訪(fǎng)事項(xiàng)所涉具體行政行為的依據(jù)
①職權(quán)依據(jù)；
②法律依據(jù)；
③程序依據(jù)；
④ 事實(shí)依據(jù)。
（7）行政裁決或行政復(fù)議的相關(guān)材料
①相關(guān)單位作出的《行政裁決書(shū)》或《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》；
②聽(tīng)證或?qū)徖淼挠涗浀认嚓P(guān)材料；
③《行政裁決書(shū)》、《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》等相關(guān)文書(shū)、通知及已送達(dá)信訪(fǎng)人的證明材料。
（8）進(jìn)行訴訟的相關(guān)材料
①人民法院作出的《判決書(shū)》或《裁定書(shū)》；
②庭審筆錄等相關(guān)材料；
③《判決書(shū)》、《裁定書(shū)》等相關(guān)法律文書(shū)、通知及已送達(dá)信訪(fǎng)人的證明材料。
（9）信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的相關(guān)材料
①責(zé)任單位或上級(jí)政府單位作出的《信訪(fǎng)事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》、《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》、《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》；
②聽(tīng)證或?qū)徖淼挠涗浀认嚓P(guān)材料；
③復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)文書(shū)、通知及已送達(dá)信訪(fǎng)人的證明材料。
（10）相關(guān)法律政策文件
信訪(fǎng)事項(xiàng)所涉及的相關(guān)法律政策文件收集，其中，國(guó)家法律、法規(guī)寫(xiě)明名稱(chēng)即可，但市、區(qū)政府及相關(guān)委、辦、局的文件請(qǐng)?zhí)峁┪募?fù)印件。
（11）其他相關(guān)材料
相關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該提供的其他材料。
2.1.2 核查材料
律師應(yīng)當(dāng)對(duì)前述材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行全面核查。
（1）提供材料的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的材料的真實(shí)性及復(fù)印件與原件一致性負(fù)責(zé)。
（2）律師應(yīng)當(dāng)對(duì)前述材料的完整性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有遺漏，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)單位繼續(xù)提供。
（3）律師應(yīng)當(dāng)對(duì)前述材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的材料應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個(gè)人求證核實(shí)。
2.1.3 分析、評(píng)估
(1)律師應(yīng)當(dāng)對(duì)每件信訪(fǎng)矛盾突出案件從其產(chǎn)生發(fā)展形成的整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)從實(shí)體及處理程序上是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件及相關(guān)政策，是否有瑕疵進(jìn)行分析、評(píng)估。
在前述分析、評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)從實(shí)體和程序上提出意見(jiàn)，并最終形成結(jié)論性法律意見(jiàn)。
(2)律師在前述分析、評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)信訪(fǎng)突出矛盾案件責(zé)任單位提出的工作方案進(jìn)行評(píng)估，出具是否同意責(zé)任單位提出的化解、緩解或核查終結(jié)的意見(jiàn)。
2.1.4 提出建議
(1) 在前述分析、評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)體上或程序上確有瑕疵的提出相關(guān)的工作建議。
(2)對(duì)涉訴信訪(fǎng)案件中發(fā)現(xiàn)生效法律文書(shū)確有瑕疵的，建議有關(guān)單位按法定程序處理。
(3)對(duì)每個(gè)信訪(fǎng)突出矛盾案件的工作方案，提出相關(guān)工作建議，協(xié)助責(zé)任單位完善工作方案。
2.2 出具法律意見(jiàn)
2.2.1 律師出具法律意見(jiàn)書(shū)
(1)法律意見(jiàn)書(shū)至少包括上訪(fǎng)人的基本情況，家庭情況，居住情況，工作及經(jīng)濟(jì)收入，健康狀況，上訪(fǎng)時(shí)間，上訪(fǎng)訴求，是否經(jīng)過(guò)訴訟，責(zé)任單位處理結(jié)果，責(zé)任單位處理意見(jiàn)，信訪(fǎng)案件事實(shí)的形成概況，有關(guān)行政部門(mén)復(fù)查意見(jiàn)，本市信訪(fǎng)主管部門(mén)的復(fù)核意見(jiàn)以及責(zé)任單位提出的核查終結(jié)的申請(qǐng)及理由、依據(jù)等對(duì)信訪(fǎng)案件每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程從實(shí)體和程序上進(jìn)行分析、評(píng)估，并作出結(jié)論性法律意見(jiàn)。對(duì)責(zé)任單位提出的化解方案、核查終結(jié)的意見(jiàn)作出是否同意的意見(jiàn)，并提出相關(guān)的工作建議和完善工作方案的意見(jiàn)。
法律意見(jiàn)書(shū)范本由上海市律師協(xié)會(huì)信訪(fǎng)矛盾調(diào)解化解（ADR）委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)研究委會(huì)制定。
法律意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)由承辦律師所在的律師事務(wù)所加蓋公章，建議由兩名承辦律師蓋章、簽名。
(2)法律意見(jiàn)書(shū)案卷構(gòu)成
① 法律意見(jiàn)書(shū)；
② 法律意見(jiàn)書(shū)摘要；
③ 所收集的全部材料；
④ 工作底稿。
(3)法律意見(jiàn)書(shū)案卷歸檔
法律意見(jiàn)書(shū)卷宗依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》有關(guān)規(guī)定歸檔保存。
第三章 參與調(diào)解、化解
律師參與辦理化解、調(diào)解信訪(fǎng)矛盾的，要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的根源，對(duì)責(zé)任單位的化解方案進(jìn)行相應(yīng)的法律分析，并積極發(fā)揮律師的糾紛調(diào)解作用，以切實(shí)保障信訪(fǎng)人和責(zé)任單位的合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法化解的信訪(fǎng)案件要配合信訪(fǎng)部門(mén)做好信訪(fǎng)人的答疑工作。
3.1律師參與調(diào)解、化解的正當(dāng)性
律師參與信訪(fǎng)矛盾的調(diào)解、化解，可以通過(guò)受聘為信訪(fǎng)矛盾化解獨(dú)立第三方的形式，從程序上解決律師參與信訪(fǎng)矛盾調(diào)解正當(dāng)性的問(wèn)題。
3.2律師參與調(diào)解、化解的中立性
律師參與信訪(fǎng)矛盾案件的調(diào)解應(yīng)當(dāng)公平、公正，忠于事實(shí)，忠于法律和政策。
律師應(yīng)保持自身的獨(dú)立性和中立性，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，確保實(shí)體公正、程序公正和形象公正，不得對(duì)矛盾雙方有主觀(guān)偏見(jiàn)，避免任何一方對(duì)律師的中立性產(chǎn)生合理懷疑。
3.3律師參與調(diào)解、化解的操作要求
律師應(yīng)征詢(xún)信訪(fǎng)矛盾雙方的調(diào)解意愿，堅(jiān)持自愿調(diào)解的原則，不得強(qiáng)迫調(diào)解。
律師應(yīng)與信訪(fǎng)人和責(zé)任單位的保持隨時(shí)溝通和密切聯(lián)系，及時(shí)反饋矛盾雙方的意見(jiàn)和建議。
律師應(yīng)全面衡量信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)訴求和責(zé)任單位提出的化解方案，推進(jìn)信訪(fǎng)人的訴求理性化、責(zé)任單位的化解方案合理化，逐步縮小矛盾雙方的分歧。
調(diào)解過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)、法律規(guī)定以及調(diào)解的實(shí)際需要發(fā)表意見(jiàn)，注意方式方法，努力促成矛盾雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
律師應(yīng)適時(shí)以中立第三方的身份提出化解建議和意見(jiàn)，有調(diào)解化解可能的，律師應(yīng)采用多種方式，積極引導(dǎo)調(diào)解化解。
第四章 參與信訪(fǎng)案件的核查終結(jié)程序
律師參與信訪(fǎng)核查終結(jié)工作，應(yīng)當(dāng)依照《信訪(fǎng)條例》、《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法》等相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)事實(shí)依法核查、依法按政策出具相應(yīng)的法律意見(jiàn)。
4.1參與信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)
4.1.1 信訪(fǎng)終結(jié)聽(tīng)證的相關(guān)規(guī)定和依據(jù)
① 信訪(fǎng)條例（國(guó)務(wù)院第431號(hào) 2005 年1 月10 日 ）；
② 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的通知；
③ 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法》的通知；
④ 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證試行辦法》的通知；
⑤ 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)；
⑥ 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)；
⑦ 信訪(fǎng)事項(xiàng)提請(qǐng)核查終結(jié)意見(jiàn)書(shū).
4.1.2 律師擔(dān)任聽(tīng)證員
(1)聽(tīng)證員中的身份：
① 信訪(fǎng)終結(jié)聽(tīng)證會(huì)主持人
② 一般聽(tīng)證員
4.2 聽(tīng)證會(huì)一般流程
4.2.1 準(zhǔn)備階段
4.2.2 調(diào)查辯論階段
4.2.3 調(diào)解階段
4.2.4 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束
4.3 律師參與信訪(fǎng)聽(tīng)證須把好關(guān)
4.3.1 廣義的信訪(fǎng)聽(tīng)證制度答詢(xún)會(huì)、對(duì)話(huà)會(huì)、座談會(huì)等公開(kāi)審查和答復(fù)形式，狹義的信訪(fǎng)聽(tīng)證制度聽(tīng)證會(huì)。信訪(fǎng)聽(tīng)證制度應(yīng)作廣義的理解，在個(gè)案中具體應(yīng)適用哪種形式，應(yīng)根據(jù)個(gè)案情況、成本資源、便于息訴罷訪(fǎng)等具體情況而定。
4.3.2 采取聽(tīng)證會(huì)形式處理的信訪(fǎng)案件一般應(yīng)限于有關(guān)行政機(jī)關(guān)能自己作出最終處理決定的信訪(fǎng)案件。
4.3.3 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他有礙社會(huì)影響的涉檢信訪(fǎng)以及原處理意見(jiàn)明顯錯(cuò)誤的信訪(fǎng)案件不宜通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式解決。
4.4信訪(fǎng)聽(tīng)證制度在具體運(yùn)用中應(yīng)注意的其他問(wèn)題：
4.4.1 充分熟悉案情，掌握相關(guān)法律和政策規(guī)定。
聽(tīng)證前承辦人要詳細(xì)閱卷，深入調(diào)查，充分了解原案事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)，以便在聽(tīng)證中詳細(xì)陳述。
4.4.2 周密做好聽(tīng)證方案，使整個(gè)聽(tīng)證流程和可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題處在掌控中。聽(tīng)證方案一般包括：注意事項(xiàng)、聽(tīng)證程序、聽(tīng)證人員、參會(huì)人員、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、相關(guān)預(yù)案等。
4.4.3 聽(tīng)證會(huì)選擇或聘請(qǐng)聽(tīng)證人員和其他參會(huì)人員
選擇的參與人員和聽(tīng)證人員應(yīng)具有代表性、公正心，部分聽(tīng)證人員還應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
4.4.4 作好現(xiàn)場(chǎng)筆錄
要做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況記載，對(duì)聽(tīng)證會(huì)做文字記錄，必要時(shí)可進(jìn)行全程錄像、錄音。
4.4.5 跟蹤督辦，確保聽(tīng)證結(jié)論的落實(shí)
對(duì)聽(tīng)證會(huì)作出的評(píng)議結(jié)果與相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)系落實(shí)，聽(tīng)取反饋，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)單位意見(jiàn)予以維持的，要會(huì)同有關(guān)單位、部門(mén)或相關(guān)人士采取各種有效方式繼續(xù)做好信訪(fǎng)人的思想疏導(dǎo)和解釋說(shuō)服工作，幫助解開(kāi)思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，促使其理性思考問(wèn)題，直至息訴罷訪(fǎng)。
第五章 信訪(fǎng)代理
5.1 代理事項(xiàng)
5.1.1 代理信訪(fǎng)人的代理事項(xiàng)
依法代理信訪(fǎng)人起草信訪(fǎng)材料、向有關(guān)部門(mén)申訴（包括信訪(fǎng)事項(xiàng)的申訴、申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核等）、參加信訪(fǎng)案件聽(tīng)證會(huì)等。
5.1.2 代理信訪(fǎng)相對(duì)人的代理事項(xiàng)
對(duì)信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)及參加信訪(fǎng)案件聽(tīng)證會(huì)等。
5.2 信訪(fǎng)代理應(yīng)注意事項(xiàng)
5.2.1 堅(jiān)持依法代理。要嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序展開(kāi)代理工作。
5.2.2 堅(jiān)持自愿代理。必須尊重信訪(fǎng)人的意愿，不得強(qiáng)行代理。
5.2.3 堅(jiān)持便民、利民、服務(wù)于民。簡(jiǎn)化代理程序，提高信訪(fǎng)事項(xiàng)代理工作效率，為委托人提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
5.3 信訪(fǎng)代理范圍
按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，信訪(fǎng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)及其以上單位工作人員的職務(wù)行為反映情況提出建議、意見(jiàn)或者不服以上組織、人員的職務(wù)行為；可以委托信訪(fǎng)代理人代理向有關(guān)部門(mén)反映。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序主張權(quán)利，不屬于本指引的代理范圍。
5.6信訪(fǎng)代理程序
5.6.1 登記受理
信訪(fǎng)人反映信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)，工作人員要詳細(xì)記錄信訪(fǎng)人姓名（名稱(chēng)）、年齡、身份證號(hào)碼、住址、信訪(fǎng)事項(xiàng)、涉及人數(shù)等內(nèi)容。
5.6.2 簽訂協(xié)議
信訪(fǎng)人將信訪(fǎng)事項(xiàng)委托代理人時(shí)，代理人要與信訪(fǎng)人簽訂《信訪(fǎng)代理協(xié)議書(shū)》，明確代理人和被代理人的權(quán)利和義務(wù)，約定由代理人向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映情況，并協(xié)助解決，信訪(fǎng)人也必須承諾在約定解決問(wèn)題期限內(nèi)，不得越級(jí)上訪(fǎng)或重復(fù)信訪(fǎng)，經(jīng)雙方簽字后，《信訪(fǎng)代理協(xié)議書(shū)》生效，進(jìn)入代理運(yùn)行程序。
5.6.3 代言代辦
《信訪(fǎng)代理協(xié)議書(shū)》生效后，代理人要認(rèn)真研究、分析案情，制定具體的代理方案和時(shí)間安排，以代理人身份，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為被代理人代言代辦，力爭(zhēng)使問(wèn)題得到有效解決。
5.6.4 定期反饋
對(duì)于代理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，代理人要定期與被代理人進(jìn)行溝通，對(duì)有可能延期的，必須說(shuō)明理由。
5.6.5 辦結(jié)回訪(fǎng)
代理人要督促協(xié)調(diào)承辦單位在《信訪(fǎng)條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)案件，并向信訪(fǎng)人出具《信訪(fǎng)代理答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》。
附件：
1.法律服務(wù)協(xié)議書(shū)（樣本）；
2.各類(lèi)信訪(fǎng)案件需收集的材料清單；
2.1動(dòng)拆遷信訪(fǎng)案件需收集的材料
2.2勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪(fǎng)案件需收集的材料
3．信訪(fǎng)終結(jié)聽(tīng)證會(huì)流程；
4、信訪(fǎng)案件所涉法律政策目錄
附件1：法律服務(wù)協(xié)議書(shū)（樣本）
附件2：各類(lèi)信訪(fǎng)案件需收集的材料清單
2.1 動(dòng)拆遷信訪(fǎng)案件需收集的材料
（1）信訪(fǎng)矛盾的基本情況
①信訪(fǎng)人的投訴、反映、信函等書(shū)面訴求材料；
②責(zé)任單位的答復(fù)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)工作方案、工作措施等書(shū)面材料；
③責(zé)任單位對(duì)信訪(fǎng)案件的書(shū)面處理意見(jiàn)（包括化解、緩解和終結(jié)的具體處理方案和意見(jiàn)）。
（2）信訪(fǎng)人的訴求（簡(jiǎn)要）
①群體信訪(fǎng)人的共性的訴求情況；
②每個(gè)信訪(fǎng)人的個(gè)案訴求情況。
（3）每戶(hù)信訪(fǎng)人的相關(guān)基本情況（包括但不限于）
①應(yīng)安置人口情況：姓名、性別、民族、出生年月、政治面貌、工作單位及各人口之間的相互關(guān)系（如夫妻、父子等）、原戶(hù)籍所在地、現(xiàn)戶(hù)籍所在地等；
②被拆遷房的情況：房屋的地址、房屋權(quán)屬性質(zhì)（如：國(guó)有土地上的私房、公房，集體土地上的宅基地房，以及住宅、營(yíng)業(yè)用房等）、有證面積、無(wú)證面積、核定面積等；
③安置房屋的情況：房屋的地址、房屋的面積、房屋的權(quán)屬性質(zhì)等；
④應(yīng)安置人口的各類(lèi)費(fèi)用，如青苗費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、私房補(bǔ)償費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、貨幣安置款等的發(fā)放情況：應(yīng)發(fā)多少、已發(fā)多少、發(fā)放時(shí)間、金額、尚欠多少等；
⑤ 征地應(yīng)安置人口的情況：每戶(hù)應(yīng)安置工作人口的名單及安排上崗、內(nèi)退、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系、養(yǎng)老安置等。
（4）征用集體土地的相關(guān)材料
①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的政府批準(zhǔn)文件，包括征地批文、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)及相關(guān)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和法律、行政法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。
②《征地安置補(bǔ)償方案》（包括《勞動(dòng)力安置及養(yǎng)老方案》）及政府的批準(zhǔn)文件；
③《征地安置補(bǔ)償方案》（包括《勞動(dòng)力安置及養(yǎng)老方案》）已公告并聽(tīng)取農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)的證明材料。
（5）拆遷許可的相關(guān)材料
①拆遷許可證；
②拆遷期限延長(zhǎng)的批準(zhǔn)文件；
③建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
④建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
⑤ 國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
⑥ 拆遷計(jì)劃和拆遷方案（征地包括《勞動(dòng)力安置及養(yǎng)老方案》
⑦ 本市銀行出具的補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)的存款證明；
⑧ 產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明；
⑨ 拆遷人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
⑩ 拆遷基地綜合情況表；
? 拆遷委托合同
? 拆遷實(shí)施單位資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
? 拆遷范圍的紅線(xiàn)圖；
?《拆遷公告》及依法告知被拆遷人的證明材料；
? 拆遷期限延期的公告、通知及證明材料。
（6）拆遷補(bǔ)償安置方案與政策口徑
①拆遷補(bǔ)償安置方案；
②安置方案制定的法律政策依據(jù)。
（7）被拆遷人的相關(guān)材料
①被拆遷人的房屋權(quán)屬證書(shū)或建房批準(zhǔn)文件、宅基地使用權(quán)證、承租房屋賃證；
②應(yīng)安置的被拆遷人的人口清單及情形及當(dāng)時(shí)的戶(hù)籍材料；
③被拆遷人的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（若有）。
（8）房屋評(píng)估的材料
①商、投票、抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的證明文件；
②估價(jià)單位資質(zhì)證明文件；
③《評(píng)估報(bào)告》及形成評(píng)估報(bào)告所依據(jù)的材料；
④若重新評(píng)估的，重新評(píng)估后的《評(píng)估報(bào)告》；
⑤ 若申請(qǐng)鑒定的，鑒定后的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》；
⑥ 《評(píng)估報(bào)告》、《鑒定意見(jiàn)書(shū)》等送達(dá)被拆遷人的證明材料。
（9）拆遷人與被拆遷人的協(xié)商材料
①拆遷安置補(bǔ)償?shù)木唧w方案（征地包括《勞動(dòng)力安置及養(yǎng)老方案》）；
②與被拆遷人就拆遷安置補(bǔ)償進(jìn)行具體協(xié)商的證明材料（包括但不限于《私房保留產(chǎn)權(quán)征詢(xún)意見(jiàn)單》及送達(dá)被拆遷人的證明、協(xié)商記錄）；
（10）行政裁決的相關(guān)材料
除以上相關(guān)材料尚需提供：
①聽(tīng)和審理通知書(shū)及已送達(dá)被拆遷人的證明材料；
②聽(tīng)證和審理的記錄等相關(guān)材料；
③《裁決書(shū)》及已送達(dá)被拆遷人的證明材料。
（11）行政強(qiáng)遷的相關(guān)材料
除以上相關(guān)材料尚需提供：
①《強(qiáng)遷決定書(shū)》及已提前15日通知被拆遷人的證明材料；
②強(qiáng)遷的聽(tīng)證會(huì)或調(diào)查會(huì)的記錄；
③被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書(shū)；
④被拆房屋內(nèi)物品的證據(jù)保全公證書(shū)；
⑤ 安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；
⑥ 被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；
⑦ 強(qiáng)拆過(guò)程的記錄。
（12）已與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的相關(guān)材料
①《補(bǔ)償安置協(xié)議》（征地包括《勞動(dòng)力安置和養(yǎng)老協(xié)議》）；
②《補(bǔ)償安置協(xié)議》（《勞動(dòng)力安置和養(yǎng)老協(xié)議》）的履行情況，如：房屋已交付、補(bǔ)償金已發(fā)放、勞動(dòng)力已安置、養(yǎng)老金已繳納等明細(xì)材料。
（13）相關(guān)文件
本次動(dòng)拆遷（包括：房屋安置補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置等方面）所依據(jù)文件（國(guó)家法律、法規(guī)寫(xiě)明名稱(chēng)即可，但市、區(qū)政府及相關(guān)委、辦、局的文件請(qǐng)?zhí)峁┪募?fù)印件）。
（14）其他相關(guān)材料
相關(guān)部門(mén)和拆遷人認(rèn)為應(yīng)該提供的其他材料。
附件3 信訪(fǎng)終結(jié)聽(tīng)證會(huì)流程
XXX信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)流程
準(zhǔn)備階段
主持人請(qǐng)記錄員查明雙方當(dāng)事人到場(chǎng)情況及聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備情況：
當(dāng)事人雙方和代理人到場(chǎng)情況；
聽(tīng)證員、聽(tīng)證會(huì)工作人員等到位情況。
記錄員向主持人報(bào)告聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備情況、雙方當(dāng)事人到場(chǎng)情況及聽(tīng)證員身份情況。
宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：
未經(jīng)聽(tīng)證會(huì)主持人允許，聽(tīng)證參加人不得隨意發(fā)言和提問(wèn)；②未經(jīng)允許聽(tīng)證參加人不得錄音、錄像和攝影；③聽(tīng)證參加人不得隨意退場(chǎng)，信訪(fǎng)人中途退場(chǎng)的按放棄聽(tīng)證權(quán)利處理；④聽(tīng)證參加人不得使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言；⑤聽(tīng)證參加人及旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧或者有妨礙聽(tīng)證秩序的其他行為；⑥聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)禁止吸煙，聽(tīng)證參加人應(yīng)關(guān)閉移動(dòng)電話(huà)等電子通訊設(shè)備；⑦對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證會(huì)主持人有權(quán)制止，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其退場(chǎng)。
主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，并說(shuō)明聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)原因。
主持人告知雙方當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)：
權(quán)利：①、委托代理人的權(quán)利；②、申請(qǐng)回避的權(quán)利；③、獲得通知及了解聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容的權(quán)利；④、申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證的權(quán)利；⑤、陳述、申辯與質(zhì)證的權(quán)利；⑥、和解的權(quán)利。
義務(wù)：必須遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，不得大聲喧嘩、擾亂秩序。詢(xún)問(wèn)雙方是否申請(qǐng)回避。
調(diào)查辯論階段
主持人請(qǐng)信訪(fǎng)人（或信訪(fǎng)人代理人）陳述事實(shí)、理由和請(qǐng)求，并提供相應(yīng)證據(jù)由聽(tīng)證會(huì)工作人員呈送主持人及聽(tīng)證員過(guò)目；
主持人請(qǐng)信訪(fǎng)相對(duì)人進(jìn)行答辯，對(duì)信訪(fǎng)人的主張承認(rèn)、解答或反駁，并提供相應(yīng)證據(jù)由聽(tīng)證會(huì)工作人呈送主持人及聽(tīng)證員過(guò)目；
主持人歸納雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)及聽(tīng)證重點(diǎn)，并征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)；
主持人按照信訪(fǎng)人、信訪(fǎng)相對(duì)人的順序請(qǐng)雙方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)分別進(jìn)行質(zhì)證和答辯。
主持人按信訪(fǎng)人、信訪(fǎng)當(dāng)事人的順序詢(xún)問(wèn)雙方對(duì)對(duì)方所出具證據(jù)的意見(jiàn)；
主持人宣布調(diào)查辯論結(jié)束。
主持人請(qǐng)記錄員讓聽(tīng)證會(huì)參加人員在《聽(tīng)證會(huì)筆錄》上簽名確認(rèn)。
請(qǐng)當(dāng)事人雙方和代理人在《聽(tīng)證會(huì)筆錄》上簽名（如果信訪(fǎng)人拒絕簽名，主持人及記錄員在信訪(fǎng)人簽名欄共同簽字注明）；
附件4、信訪(fǎng)案件所涉法律政策目錄
（一）關(guān)于信訪(fǎng)的政策法規(guī)：
1. 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)查詢(xún)?cè)囆修k法（ 05.12.1 ）
2. 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法（09）
3. 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)（11）
4. 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)（11）
5. 上海市信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證試行辦法（05）
6. 上海市信訪(fǎng)條例（03）
7. 信訪(fǎng)條例（國(guó)家）
（二）民生保障
1. 社會(huì)保險(xiǎn)法
2. 持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法
3. 關(guān)于印發(fā)《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法實(shí)施細(xì)則》
4. 上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定
5. 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門(mén)印發(fā)《上海市居住證暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知
6. 上海市居住證暫行規(guī)定
7. 上海市藍(lán)印戶(hù)口管理暫行規(guī)定
8. 上海市人民政府關(guān)于本市停止受理申辦藍(lán)印戶(hù)口的通知
9. 引進(jìn)人才實(shí)行《上海市居住證》制度暫行規(guī)定
10. 上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法
11. 上海市失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則
12. 上海市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法
13. 上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法
14. 關(guān)于調(diào)整本市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知
15. 關(guān)于工人退休、職退的暫行辦法
16. 關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知
17. 關(guān)于本市企業(yè)1996年以后辦理退休手續(xù)的人員享受一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金待遇若干問(wèn)題的規(guī)定
18. 關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制為企業(yè)后辦理退休手續(xù)人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知
19. 關(guān)于臨近退休年齡調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員計(jì)發(fā)養(yǎng)老金問(wèn)題的通知
20. 關(guān)于對(duì)本市企業(yè)具有高級(jí)職稱(chēng)的退休科技人員等特殊對(duì)象“專(zhuān)加”養(yǎng)老金的通知
21. 上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知
22. 上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹《上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則
23. 關(guān)于對(duì)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系人員開(kāi)展特殊援助的實(shí)施意見(jiàn)
24. 關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)
25. 上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法
26. 上海市民政局對(duì)《上海市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
27. 上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法
28. 上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法
29. 上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則
30. 上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法
31. 上海市小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則
32. 上海市醫(yī)保局、市教委等關(guān)于實(shí)施《上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》有關(guān)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)
33. 上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局關(guān)于印發(fā)《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)綜合減負(fù)實(shí)施辦法》的通知
34. 上海市鎮(zhèn)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市財(cái)政局、市醫(yī)療保險(xiǎn)局、市房屋土地資源管理局關(guān)于實(shí)施《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知
35. 上海市鎮(zhèn)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)于實(shí)施《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知（二）
36. 上海市鎮(zhèn)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市人事局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局、上海市房屋土地資源管理局關(guān)于實(shí)施《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知（三）
37. 上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法
38. 民政部關(guān)于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知
39. 城市居民最低生活保障條例
40. 上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障的通知
41. 關(guān)于將本市城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障老人納入社會(huì)保障的通知
42. 關(guān)于完善本市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知
43. 關(guān)于本市擴(kuò)大廉租住房受益面工作的意見(jiàn)
44. 廉租住房申請(qǐng)家庭住房面積核定辦法；
45. 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法；
46. 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則。
（三）勞動(dòng)人事
1. 《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》若干問(wèn)題的通知；
2. 工傷保險(xiǎn)條例；
3. 上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法；
4. 上海市勞動(dòng)能力鑒定辦法；
5. 關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的通知；
6. 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法；
7. 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法；
8. 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例；
9. 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法；
10. 關(guān)于“貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)”的問(wèn)題解答；
11. 關(guān)于發(fā)布老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定的通知；
12. 關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定；
13. 關(guān)于確定建國(guó)前干部參加革命工作時(shí)間的規(guī)定；
14. 貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)；
15. 上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定。
（四）房產(chǎn)管理
1. 本市二OO九年公有住房出售方案；
2. 關(guān)于貫徹實(shí)施《上海市房屋租賃條例》的意見(jiàn)（一）；
3. 關(guān)于貫徹實(shí)施《上海市房屋租賃條例》的意見(jiàn)（二）；
4. 上海市房屋租賃條例；
5. 上海市人民政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局關(guān)于實(shí)施《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》若干意見(jiàn)的通知；
6. 上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定；
7. 物業(yè)管理?xiàng)l例；
8. 中華人民共和國(guó)物權(quán)法；
9. 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例；
10. 上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則；
11. 關(guān)于貫徹〈上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則〉若干意見(jiàn)的通知；
12. 關(guān)于房屋建筑面積換算系數(shù)的批復(fù)；
13. 關(guān)于劃定上海市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置地段等級(jí)的通知；
14. 關(guān)于本市城市居住房屋拆遷市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置中價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知；
15. 關(guān)于發(fā)布本市城市居住房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知；
16. 關(guān)于上海市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償安置資金支付和使用有關(guān)事項(xiàng)通知；
17. 關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知；
18. 關(guān)于印發(fā)〈上海市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定〉的通知；
19. 關(guān)于規(guī)范與房屋拆遷相關(guān)的公證事項(xiàng)的通知；
20. 建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程>的通知》；
21. 建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》；
22. 關(guān)于印發(fā)<上海市城市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）>的通知>；
23. 關(guān)于修改<上海市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定>的通知；
24. 關(guān)于規(guī)范拆遷人與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)系的意見(jiàn)；
25. 關(guān)于二OO一年十一月一日以前房屋拆遷評(píng)估專(zhuān)家鑒定有關(guān)事宜的處理意見(jiàn)；
26. 關(guān)于本市房屋拆遷估價(jià)報(bào)告鑒定有關(guān)問(wèn)題的通知；
27. 上海市人民政府《關(guān)于發(fā)布<上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定>的通知》；
28. 關(guān)于發(fā)布本市征用集體所有土地居住房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知；
29. 關(guān)于<上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定>若干應(yīng)用問(wèn)題的通知；
30. 關(guān)于上海市征用集體所有土地拆遷房屋中對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)補(bǔ)償安置的批復(fù)；
31. 上海市征用集體所有土地房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范；
32. 關(guān)于本市征收集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置中的有關(guān)問(wèn)題的通知；
33. 關(guān)于印發(fā)<上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法>的通知；
34. 關(guān)于<加強(qiáng)本市房屋拆遷工作人員管理的規(guī)定>和<房屋拆遷工作人員守則>的通知；
35. 關(guān)于建立房屋拆遷工作有關(guān)制度的通知；
36. 關(guān)于印發(fā)<上海市房屋拆遷項(xiàng)目經(jīng)理管理暫行辦法>的通知；
37. 上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法；
38. 關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑整治工作意見(jiàn)的通知；
39. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)的通知；
40. 上海市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法；
41. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知；
42. 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知；
43. 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定；
44. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定；
45. 上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則；
46. 上海市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(招標(biāo)、拍賣(mài)用地)；
47. 上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革試行方案；
48. 上海市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法；
49. 上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法；
50. 上海市土地使用權(quán)出讓辦法；
51. 中華人民共和國(guó)土地管理法；
52. 上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）；
53. 上海市房屋土地資源管理局關(guān)于《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》若干應(yīng)用問(wèn)題的通知；
54. 上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定.。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
