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財(cái)政部就“財(cái)政政策和財(cái)政工作”答記者問(wèn)（文字實(shí)錄）

來(lái)源：人民網(wǎng)     日期：2012-03-06         閱讀：4,522次

• [人民網(wǎng)]:今天下午15時(shí)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人，副部長(zhǎng)王軍，新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華將就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”回答中外記者的提問(wèn)。人民網(wǎng)將實(shí)時(shí)進(jìn)行圖文直播，敬請(qǐng)關(guān)注。[14:18]
• [祝壽臣]:各位記者朋友：大家下午好！十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作。今天我們很高興地邀請(qǐng)到財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人先生，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍先生，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華先生，就上述主題回答中外記者的提問(wèn)。下面，請(qǐng)謝部長(zhǎng)簡(jiǎn)單致詞。[15:01]
• [謝旭人]:各位記者朋友，大家下午好！我很高興有今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)就我國(guó)的財(cái)政政策和財(cái)政工作情況與大家進(jìn)行交流。首先，我要感謝廣大新聞媒體和記者朋友一直以來(lái)對(duì)我們財(cái)政工作的關(guān)心、理解、支持和幫助。昨天上午，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中地回顧了過(guò)去一年的工作，對(duì)今年的工作作了總體部署。財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù)和大會(huì)所作的各項(xiàng)決議，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面，我愿意就“當(dāng)前財(cái)政政策與財(cái)政工作”的有關(guān)情況回答大家的提問(wèn)，也歡迎記者朋友對(duì)財(cái)政工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議！謝謝！[15:04]
• [祝壽臣]:現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。[15:06]
• [中央人民廣播電臺(tái)記者]:謝謝主持人，非常榮幸第一位提問(wèn)。謝部長(zhǎng)下午好，我是來(lái)自中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)廣播網(wǎng)的記者。我們知道，近年來(lái)民生支出一直都是財(cái)政支出的重點(diǎn)，而民生問(wèn)題無(wú)疑也是社會(huì)的焦點(diǎn)。我的問(wèn)題是，作為國(guó)家的賬房管家，今年如何花好12.43萬(wàn)億元的財(cái)政資金，讓老百姓更多的感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光呢？[15:13]
• [謝旭人]:謝謝你的問(wèn)題。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的根本目的，也是財(cái)政工作的重中之重，所以每年的預(yù)算安排當(dāng)中始終把改善民生作為我們預(yù)算安排的重點(diǎn)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保障改善民生的一系列重要指示和工作部署，通過(guò)預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行以及實(shí)施一系列重要的財(cái)政政策，保障和改善民生。所以近幾年來(lái)，從國(guó)家預(yù)算來(lái)看，大幅度增加了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化，以及“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等方面的投入。去年全國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出累計(jì)達(dá)到38108億元，比上年增長(zhǎng)30.3%。用在農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、公共交通、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出累計(jì)35629億元，這些方面的支出占全國(guó)財(cái)政支出的2/3左右。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將把保障和改善民生進(jìn)一步放在財(cái)政工作更加突出的位置，積極而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生的工作。[15:14]
• [謝旭人]:今年，國(guó)家財(cái)政繼續(xù)對(duì)民生方面做重點(diǎn)安排。從中央財(cái)政預(yù)算安排來(lái)看，用于人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。今年我們將根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的基本要求，運(yùn)用上面各項(xiàng)民生方面的經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力進(jìn)一步辦好幾件保障和改善民生的大事。[15:17]
• [謝旭人]:今年，第一件，要進(jìn)一步加大教育投入，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)的支出質(zhì)量。第二件，進(jìn)一步加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，而且還要進(jìn)一步提高其他方面社會(huì)保障的水平。第三件，要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大家可能也從我們的預(yù)算報(bào)告中看到了，今年人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從去年的200元提高到240元，進(jìn)一步加快公立醫(yī)院的改革試點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作等等方面，緩解看病難、看病貴的問(wèn)題。第四件，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，做好目前在建項(xiàng)目的建設(shè)，盡快竣工的同時(shí)，今年還要新開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障性住房，包括棚戶區(qū)的改造，進(jìn)一步緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)的職工以及農(nóng)民工住房困難的問(wèn)題。第五件，大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，保證公共財(cái)政用于文化方面的支出增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的幅度，從而更好地促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，滿足人民群眾精神文化的需求。第六件，要加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富民政策。今年要大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)等方面的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，進(jìn)一步加大扶貧工作的力度，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。謝謝。[15:18]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。北區(qū)地五排，靠過(guò)道的那位女士。[15:19]
• [香港財(cái)經(jīng)臺(tái)記者]:我是香港財(cái)經(jīng)臺(tái)的記者。想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，是關(guān)于房產(chǎn)稅改革方面的問(wèn)題。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍會(huì)擴(kuò)大到哪些個(gè)省市地區(qū)，還有在總結(jié)上海、重慶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)不會(huì)做出一些改動(dòng)或改善。再簡(jiǎn)單問(wèn)一下，當(dāng)局還有沒(méi)有成立金融國(guó)資委的想法？有的話，各部委包括財(cái)政部在當(dāng)中會(huì)擔(dān)當(dāng)一個(gè)什么樣的角色？謝謝。[15:19]
• [謝旭人]:謝謝。大家知道，我們開(kāi)展對(duì)一部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革，從去年初開(kāi)始在上海和重慶進(jìn)行試點(diǎn)。從目前的情況來(lái)看，上海和重慶兩市的改革試點(diǎn)進(jìn)展還是比較順利的，運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，所以我們現(xiàn)在財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，想在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。剛才你也講到，關(guān)于組建金融國(guó)資委的問(wèn)題，這個(gè)事情國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過(guò)程中。[15:20]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[15:20]
• [光明日?qǐng)?bào)記者]:謝謝光明日?qǐng)?bào)的記者。我們知道，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2012年財(cái)政教育投入占GDP的比例要達(dá)到4%。那么請(qǐng)問(wèn)，怎樣確保能夠如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？謝謝。[15:21]
• [謝旭人]:近幾年來(lái)，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要，努力拓展財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，加強(qiáng)對(duì)教育的投入。大家也都注意到，這幾年，財(cái)政用于教育的支出也是在以比較大的幅度逐年增長(zhǎng)，今年要實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占4%的目標(biāo)。今年我們中央財(cái)政預(yù)算也好，地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算也好，安排用于教育的支出增長(zhǎng)幅度還是比較高的，以達(dá)到4%的目標(biāo)。從目前匯總各地教育經(jīng)費(fèi)的安排來(lái)看，按照這個(gè)要求已經(jīng)在著手做了。[15:21]
• [謝旭人]:今年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出大體安排約21984億元，大數(shù)就是2.2萬(wàn)億元，其中各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算擬安排20937億元，這其中包括公共財(cái)政預(yù)算當(dāng)中直接列在教育經(jīng)費(fèi)支出科目里面的安排是18929億元，列入其他科目的，包括科研經(jīng)費(fèi)也好，社保經(jīng)費(fèi)也好，以及其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)里面用于教育方面的開(kāi)支是2008億元，這是公共預(yù)算中做的安排。在政府基金預(yù)算中大體擬安排972億元，主要包括地方政府國(guó)有土地有償出讓凈收入當(dāng)中提取10%用于農(nóng)村教育的資金，以及地方附加費(fèi)收入用于教育的開(kāi)支。另外，其他用于教育的開(kāi)支有75億元，主要是一些國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在還辦的一些教育事業(yè)，他們安排開(kāi)支，以及大中專學(xué)校他們辦的一些校辦企業(yè)上交給學(xué)校的用于教育的開(kāi)支，這也算是財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)，當(dāng)然數(shù)量比較小，只有75億。這些加起來(lái)一共是21984萬(wàn)億。我們也對(duì)今年的GDP預(yù)期指標(biāo)加上物價(jià)因素做重要性的測(cè)算，今年的2.2萬(wàn)億教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占GDP的比例將達(dá)到4%以上。預(yù)算上我們做了這樣的安排。年度執(zhí)行當(dāng)中我們將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，做好各方面的執(zhí)行工作，認(rèn)真地貫徹落實(shí)各項(xiàng)用于支持教育的有關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力支持教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)快速地、健康地發(fā)展。謝謝。[15:25]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[15:26]
• [中央電視臺(tái)記者]:中央電視臺(tái)和中央網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總的工作基調(diào)，也確定2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。請(qǐng)問(wèn)謝部長(zhǎng)，2012年的積極財(cái)政政策包括哪些內(nèi)容，與去年相比又有哪些不同？謝謝。[15:28]
• [謝旭人]:謝謝你的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)政府提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，就是把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧能更好地結(jié)合起來(lái)，積極處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。從財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，今年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，既要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，我想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：[15:29]
• [謝旭人]:第一，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。今年，要進(jìn)一步落實(shí)好新的個(gè)人所得稅法，因?yàn)樘岣邆€(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是從去年9月份開(kāi)始，大頭的實(shí)施工作以及減稅發(fā)生在今年，要積極做好這方面的工作，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了個(gè)體工商戶所得稅負(fù)擔(dān)。實(shí)施好提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。今年1月1日開(kāi)始，對(duì)小型微型企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施所得稅減半征收的優(yōu)惠政策，而且擴(kuò)大了范圍。要大力推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，以進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化。今年1月1號(hào)以后，我們又對(duì)730多種進(jìn)口商品實(shí)施了比較低的關(guān)稅稅率，從而增加能源、資源性商品、先進(jìn)設(shè)備以及關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)一步落實(shí)減免蔬菜等一部分農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的增值稅，以及減輕物流企業(yè)，主要是大宗商品儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)所占土地的使用稅，進(jìn)一步減輕物流企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理取消一部分涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。這一系列的結(jié)構(gòu)性減稅措施，強(qiáng)度上還是比較大的，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)消費(fèi)，同時(shí)也利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。[15:34]
• [謝旭人]:第二，要進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費(fèi)能力。今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)好最低工資制度，同時(shí)要促進(jìn)建立職工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，還要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，完善社會(huì)保障制度，從而減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造一個(gè)更好的促進(jìn)消費(fèi)的環(huán)境，提高消費(fèi)的能力。[15:35]
• [謝旭人]:第三，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。今年我們實(shí)施積極的財(cái)政政策，從支出的強(qiáng)度方面來(lái)看還是比較大的，我們從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)入2700億元，保持了比較大的財(cái)政支出的強(qiáng)度。今年為了保證財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性，全國(guó)的財(cái)政赤字8000億，比去年減少500億，赤字率下降到1.5%左右。與此同時(shí)，我們從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)了2700億在當(dāng)年使用，財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度達(dá)到14.1%，中央財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度是13.7%，比去年的預(yù)算安排高了2個(gè)百分點(diǎn)左右，保持了比較大的財(cái)政支出力度。進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度，加大對(duì)民生的投入，重點(diǎn)是要向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難地區(qū)傾斜，要大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程，以及公共文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在加大這些重點(diǎn)投入的同時(shí)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。[15:39]
• [謝旭人]:第四，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。今年要大力支持增加自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快發(fā)展新能源和可再生能源、清潔能源。要進(jìn)一步擴(kuò)大去年建立的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋的范圍，覆蓋到國(guó)家所有牧業(yè)和半牧業(yè)的縣。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，特別是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)一步技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度。要實(shí)施好一系列促進(jìn)中小企業(yè)、小微型企業(yè)的發(fā)展政策，以促進(jìn)發(fā)展增加就業(yè)。同時(shí)也進(jìn)一步實(shí)施好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興的傾斜政策，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，尤其是要大力支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)積極財(cái)政政策幾方面的要求，我們要抓好這些政策的貫徹落實(shí)，通過(guò)實(shí)施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。謝謝。[15:42]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[15:43]
• [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:謝謝主持人。部長(zhǎng)您好，我是經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的記者，我的問(wèn)題是關(guān)于中小企業(yè)的。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最活躍的細(xì)胞，您剛才也提到要大力支持中小企業(yè)。我想請(qǐng)問(wèn)，去年財(cái)政部門出臺(tái)了哪些政策措施來(lái)支持中小企業(yè)，今年又會(huì)有什么新的舉措？謝謝。[15:45]
• [謝旭人]:謝謝你的問(wèn)題。正如你所說(shuō)，這幾年來(lái)我們積極采取措施大力支持中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)的發(fā)展，幫助他們解決發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的一些困難。去年，中央財(cái)政在落實(shí)原有一些支持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，出臺(tái)了一系列新的政策，大體的具體措施有以下幾個(gè)方面：[15:45]
• [謝旭人]:一是進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)小微企業(yè)支持的專項(xiàng)資金的規(guī)模。去年中央預(yù)算安排用于中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金是128.7億元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)，也為他們?nèi)谫Y提供一些幫助和支持。二是提出了一系列稅收方面的優(yōu)惠政策措施。特別是去年下半年，國(guó)務(wù)院專門研究支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，包括比較大幅度地提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將小微企業(yè)所得稅減半征收的政策延續(xù)到2015年年底。同時(shí)，應(yīng)稅所得從原來(lái)的3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元，擴(kuò)大了支持的范圍，將中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)也納入到現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍等等。另外，去年還有一項(xiàng)政策，也是非常有利于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的，就是個(gè)人所得稅的改革。我們調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得的有關(guān)應(yīng)納稅額的范圍，普遍地、比較大范圍地減輕了個(gè)體工商戶所得稅的負(fù)擔(dān)。三是出臺(tái)了政府采購(gòu)支持政策。在政府采購(gòu)當(dāng)中預(yù)留中小企業(yè)的一定份額，從而保證小型微型企業(yè)能夠參加政府采購(gòu)的招投標(biāo)，在政府采購(gòu)評(píng)審當(dāng)中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品給予一定比例的價(jià)格扣除，也鼓勵(lì)大中企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府采購(gòu)的活動(dòng)。四是集中清理、取消了一部分行政事業(yè)性收費(fèi)。去年我們公布了這方面的政策，也就是從今年1月1號(hào)開(kāi)始，對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類以及證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。五是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的發(fā)展。積極參與各項(xiàng)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范管理制度的制定工作，推進(jìn)了融資性擔(dān)保行業(yè)健康規(guī)范地發(fā)展。同時(shí)，支持引導(dǎo)商業(yè)銀行、出口信用保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。[15:49]
• [謝旭人]:今年我們將進(jìn)一步抓好去年下半年，特別是去年四季度出臺(tái)的財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)，因?yàn)檫@些政策在去年11月份發(fā)布，具體執(zhí)行是從今年1月1日開(kāi)始，所以要抓好貫徹落實(shí)工作。與此同時(shí)要進(jìn)一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。今年還有一些新的措施：一是推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。二是進(jìn)一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，支持小微企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和科技進(jìn)步。三是設(shè)立了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會(huì)資金加大對(duì)小微企業(yè)的支持。四是要進(jìn)一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費(fèi)，加大檢查監(jiān)督的力度，建立涉企收費(fèi)的維權(quán)機(jī)制。與此同時(shí)，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，做好對(duì)小微企業(yè)融資方面的支持工作。謝謝。[15:53]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[15:55]
• [鳳凰衛(wèi)視記者]:謝謝主持人，鳳凰衛(wèi)視提問(wèn)。想請(qǐng)問(wèn)謝部長(zhǎng)，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)都不好，在國(guó)內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺(jué)得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財(cái)政收入超過(guò)了十萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)算增收，而且整個(gè)財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度是24.8%。有沒(méi)有必要這么大的財(cái)政收入規(guī)模，你怎么看待，大家很擔(dān)心這是在與民爭(zhēng)利。謝謝。[15:55]
• [謝旭人]:謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題也是大家比較關(guān)心的一件事情。這些年，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的財(cái)政收入總體上保持比較快的增長(zhǎng)，特別是我們實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng)，所以大家也比較關(guān)心為什么能有這么快的增長(zhǎng)，是不是合理？財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，我們認(rèn)為主要是得益于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高。還有，去年物價(jià)上漲比較多，因?yàn)樨?cái)政收入主要是稅收收入，這是在現(xiàn)價(jià)的基礎(chǔ)上征收的。另外還有一些政策性因素，去年、前年，根據(jù)我們加強(qiáng)預(yù)算管理的要求，把地方政府原來(lái)在預(yù)算外資金專戶管理的那些預(yù)算外資金，統(tǒng)一都納入到了公共預(yù)算和基金預(yù)算來(lái)管理，所以這部分的收入相應(yīng)也體現(xiàn)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這些收入都是?？顚Ｓ玫?。正因?yàn)檫@些因素，綜合形成了我國(guó)財(cái)政比較大幅度的增長(zhǎng)。[15:59]
• [謝旭人]:具體來(lái)說(shuō)，還要分析一下，增長(zhǎng)收入為什么會(huì)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)。大家也知道，去年我們公布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長(zhǎng)9.2%，全國(guó)財(cái)政收入增24.8%，其中中央財(cái)政收入增長(zhǎng)20.8%，明顯高于9.2%。主要有以下幾點(diǎn)因素：一是財(cái)政收入，特別是稅收收入是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP公布的數(shù)字9.2%是以不變價(jià)，即多年以前的價(jià)格相比較來(lái)計(jì)算的。如果是按照現(xiàn)價(jià)來(lái)計(jì)算的話，去年我國(guó)GDP的增幅應(yīng)該是17.4%，也就是去年GDP絕對(duì)數(shù)就是47.16萬(wàn)億，前年是40萬(wàn)億左右，以47.16萬(wàn)億去除以40萬(wàn)億是17.4%，這就包括價(jià)格因素了，這個(gè)增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本上比較接近了，特別是與中央財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度相比也就差2、3個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)主要因素。為什么每年財(cái)政收入會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)，就是因?yàn)閮r(jià)格因素，有些年價(jià)格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說(shuō)回來(lái)，我們歷史上也出現(xiàn)過(guò)財(cái)政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)。第二個(gè)因素，大家知道，財(cái)政收入是由19個(gè)稅種的稅收收入、非稅收入構(gòu)成的，這些稅收不是都對(duì)GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個(gè)稅種收入的增速主要由其稅基的增速?zèng)Q定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，與GDP有對(duì)應(yīng)關(guān)系，比如進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，它的稅基就是進(jìn)口額，每年比如進(jìn)口多少多少，多少萬(wàn)億，那么按照一定的比例來(lái)征收，并不是按照GDP來(lái)征稅。也有一些收入是對(duì)財(cái)產(chǎn)征收的，比如單位使用的經(jīng)營(yíng)性的房子，每年都要繳稅。從去年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)來(lái)看，增長(zhǎng)比較快的主要就是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。還有企業(yè)所得稅、增值稅和消費(fèi)稅。增長(zhǎng)快的原因，應(yīng)該是與它的稅基的增長(zhǎng)基本上是同步的，沒(méi)有超過(guò)多少。去年我們規(guī)模以上的工業(yè)增加值不變價(jià)增13.9%，如果現(xiàn)價(jià)計(jì)算是增23%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了24%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增25.4%，進(jìn)口貿(mào)易量增25%。這些因素加起來(lái)，它的增幅就大大高于GDP增幅了。[16:13]
• [謝旭人]:第三，近幾年，我國(guó)的進(jìn)口數(shù)量每年都保持比較快的增長(zhǎng)，所以相應(yīng)的，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收也就有了大幅度增長(zhǎng)。相對(duì)于GDP的增幅來(lái)說(shuō)，它起的作用也是不小的。大家知道，進(jìn)口發(fā)生了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計(jì)算GDP的時(shí)候，進(jìn)口量又是一個(gè)減項(xiàng)，GDP計(jì)算起來(lái)是國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)，加上出口減掉進(jìn)口，所以進(jìn)口增長(zhǎng)越高、越快，導(dǎo)致稅收會(huì)增長(zhǎng)快，但是對(duì)GDP是一個(gè)往下拉的關(guān)系，這一來(lái)一去就造成了其中的差距。2011年的時(shí)候，外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，相應(yīng)帶動(dòng)了進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增29%，關(guān)稅增26%。[16:15]
• [謝旭人]:第四，去年財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%，其中一個(gè)很重要的因素，就是預(yù)算外資金全部納入到預(yù)算管理了，公共財(cái)政收入也就增長(zhǎng)很快了。這是轉(zhuǎn)移性收入，是口徑調(diào)整。我們初步測(cè)算大概有2500億左右。這個(gè)相當(dāng)于地方收入的5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于全國(guó)財(cái)政收入的3個(gè)百分點(diǎn)左右。如果把這個(gè)去掉，也就是20%左右。去年財(cái)政收入增長(zhǎng)當(dāng)中，還有物價(jià)因素占了10個(gè)百分點(diǎn)左右。這些分析就可以說(shuō)明，這些稅收的增長(zhǎng)完全是依托在某一種經(jīng)濟(jì)量增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上。比如工業(yè)增加值增加了，增值稅也跟著增加。比如企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加了，那么企業(yè)所得稅也會(huì)相應(yīng)增加。大家知道，企業(yè)所得稅是根據(jù)應(yīng)稅所得，根據(jù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)扣除一些必要的值以外計(jì)算出來(lái)的。所以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、應(yīng)稅所得100塊錢，那么當(dāng)年就要交25塊錢，如果是300塊錢，就要交75塊錢。盡管稅收增長(zhǎng)比較快，都是依托在稅基和經(jīng)濟(jì)量增長(zhǎng)快的基礎(chǔ)上，并不是超過(guò)稅收的規(guī)定增收的。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)很快，與此同時(shí)，企業(yè)稅后利潤(rùn)增長(zhǎng)同樣也很快，也是達(dá)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)效益的提高，企業(yè)所得稅也相應(yīng)增加的這樣一個(gè)效果。[16:23]
• [謝旭人]:財(cái)政收入取之于民，用之于民。國(guó)家財(cái)政收入用于提供公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)，滿足公眾的公共需要。所以財(cái)政收入增長(zhǎng)有利于保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)各方面發(fā)展，是一件很好的事情。去年財(cái)政增長(zhǎng)以后，我們把相當(dāng)大一部分超收收入都轉(zhuǎn)到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，今年從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入了2700億，保證財(cái)政性教育支出能夠達(dá)到4%的目標(biāo)，以及進(jìn)一步提高各方面保障和改善民生的支出。收入增長(zhǎng)是方方面面做的貢獻(xiàn)，廣大納稅人做的貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，財(cái)稅、海關(guān)等部門加強(qiáng)監(jiān)管也都做出了貢獻(xiàn)。有了這些資金，我們一定要把這些資金用好，做到用之于民，使廣大老百姓從中得到好處，我們會(huì)努力做工作。有人認(rèn)為，財(cái)政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。實(shí)際上，從取之于民，用之于民的角度來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入增長(zhǎng)以后，通過(guò)預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動(dòng)報(bào)酬、以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人，這些也是城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入增長(zhǎng)很重要的一個(gè)來(lái)源。因此，財(cái)政收入與居民收入并非簡(jiǎn)單的是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。當(dāng)然，我們還要進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發(fā)揮公共財(cái)政作用。[16:33]
• [謝旭人]:我順便報(bào)告一下，今年1到2月份我國(guó)的財(cái)政收入就不是增長(zhǎng)24點(diǎn)幾了，只有11%左右了，扣除一些非稅收入，稅收收入1―2月份增長(zhǎng)就是8%-9%了，這也是由于各種各樣因素的影響?？傊?，就是近年來(lái)財(cái)政收入的增長(zhǎng)保持了比較快的幅度增長(zhǎng)，這完全得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)的效益不斷提高，再加上一些價(jià)格因素的影響，以及一些政策性因素的影響，也與稅務(wù)征管部門、財(cái)政部門加強(qiáng)管理分不開(kāi)，這也促進(jìn)了財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng)。謝謝。[16:35]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[16:35]
• [彭博新聞社記者]:你好，我是彭博新聞社的記者，我有兩個(gè)問(wèn)題想問(wèn)謝部長(zhǎng)。第一，在您的報(bào)告中提到，要建立一個(gè)控制地方政府債務(wù)的機(jī)制，您能不能具體談一下這個(gè)機(jī)制將以什么樣的方式運(yùn)行，它具體的內(nèi)容包括哪些。第二，您剛才也談到了，會(huì)把地方政府的債務(wù)的償還納入到預(yù)算的框架之內(nèi)，那您能不能證實(shí)一下，是否要將所有地方債務(wù)的償還都納入到預(yù)算的框架之內(nèi)？[16:39]
• [謝旭人]:謝謝你的提問(wèn)。加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理是近年來(lái)加強(qiáng)財(cái)政管理的很重要的一個(gè)組成部分。中央非常重視防范和化解財(cái)政和金融領(lǐng)域債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，近年來(lái)也采取了一系列的措施，以加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理的工作。國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)工作管理的文件，對(duì)融資平臺(tái)公司的融資情況進(jìn)行了全面的檢查，提出了加強(qiáng)管理的意見(jiàn)。去年國(guó)家審計(jì)部門又對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面的審計(jì)，基本摸清了地方政府性債務(wù)的情況、存在的問(wèn)題、債務(wù)形成的原因等情況。我們下一步將會(huì)進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)管理工作，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。主要措施包括：[16:40]
• [謝旭人]:一是根據(jù)分類管理和區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，妥善處理好債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金的問(wèn)題。您剛才也提到，我們也要求各地認(rèn)真做好債務(wù)的償還工作，對(duì)政府的債，各地要建立償債基金，統(tǒng)籌運(yùn)用地方財(cái)力，切實(shí)做好償還工作。同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，做好項(xiàng)目的后續(xù)融資工作，特別是重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。二是繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機(jī)構(gòu)的信貸管理工作。三是要堅(jiān)決禁止政府和政府部門違規(guī)擔(dān)保。四是要抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理，把防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)的管理制度。謝謝。[16:42]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[16:43]
• [深圳衛(wèi)視記者]:謝謝主持人，我是深圳衛(wèi)視的記者。我想問(wèn)一下謝部長(zhǎng)，去年李克強(qiáng)副總理從香港返深的時(shí)候就表示，國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些財(cái)稅方面政策，來(lái)支持香港和深圳共同發(fā)展。前兩天政協(xié)主席賈慶林在作報(bào)告的時(shí)候也提到，包括深圳的淺海，珠海的橫琴都要打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)我們了解，現(xiàn)在珠海的橫琴相關(guān)的財(cái)稅政策已經(jīng)得到了批復(fù)，所在地企業(yè)的所得稅減按15%征收。目前深圳淺海方面的財(cái)稅政策有沒(méi)有新的進(jìn)展，請(qǐng)謝部長(zhǎng)透露一些最新的進(jìn)展情況。謝謝。[16:45]
• [謝旭人]:促進(jìn)珠海橫琴發(fā)展的有關(guān)財(cái)政稅收政策都已經(jīng)明確了，現(xiàn)在要抓好貫徹落實(shí)。深圳淺海相關(guān)的優(yōu)惠政策一些已經(jīng)在實(shí)施當(dāng)中，一些政策有關(guān)部門正在進(jìn)一步研究。謝謝。[16:50]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[16:50]
• [紫光閣雜志記者]:謝謝主持人。謝部長(zhǎng)好，我是紫光閣雜志記者。我提一個(gè)關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，總理在《政府工作報(bào)告》上指出，要注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，您剛才也提到要控制行政成本。那么請(qǐng)問(wèn)，2012年中央單位的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算相比去年是否會(huì)有所減少，在控制“三公”經(jīng)費(fèi)上有什么好的建議和措施？謝謝。[16:50]
• [謝旭人]:謝謝。我們把控制行政經(jīng)費(fèi)，特別是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)作為我們加強(qiáng)財(cái)政管理很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，按照厲行節(jié)約的基本原則，努力降低行政成本。這幾年來(lái)，我們?yōu)閲?yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)采取了一系列措施，取得了一定的成效。2009年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列要求，采取了一系列管理措施，控制中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)的支出，同時(shí)也要求各級(jí)政府嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理。[16:54]
• [謝旭人]:一是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，加強(qiáng)執(zhí)行管理，同時(shí)大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的公開(kāi)工作。2009年財(cái)政部在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公”經(jīng)費(fèi)近6億元，2010年到2012年，我們每年預(yù)算安排的時(shí)候也都強(qiáng)調(diào)，一般情況下按照零增長(zhǎng)來(lái)安排“三公”經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步有所壓縮。去年，財(cái)政部又明確要求各部門用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出不得超過(guò)2010年壓縮以后的預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中又壓縮了2%公務(wù)用車購(gòu)車經(jīng)費(fèi)。所以在“三公”經(jīng)費(fèi)總量控制上面，這幾年來(lái)還是有比較大的成效的。[16:54]
• [謝旭人]:二是嚴(yán)格控制一般性支出。除了“三公”經(jīng)費(fèi)以外，我們還把控制一般性行政支出也作為加強(qiáng)財(cái)政管理的一個(gè)很重要的內(nèi)容，特別是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)支出管理、旅差費(fèi)用的支出管理等，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)的工作。去年7月份，中央部門以及一部分省市向社會(huì)公布了2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況以及2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2010年中央本級(jí)單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出大體是94.7億元，其中因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)17.73億元，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)61.69億元，公務(wù)接待費(fèi)15.28億元。2011年中央本級(jí)用于財(cái)政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算是94.28億元，其中因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)是19.9億元，公務(wù)用車購(gòu)置運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是59.19億元，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)15.19億元。去年預(yù)算與比前年支出相比又進(jìn)一步減少了0.42億元。今年我們將會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，按照中央的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。到今年7月份，中央決算報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)以后，我們將進(jìn)一步公布2011年“三公”經(jīng)費(fèi)支出的情況和2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況。謝謝。[16:59]
• [祝壽臣]:繼續(xù)提問(wèn)。[16:59]
• [湖北衛(wèi)視記者]:我是湖北衛(wèi)視的記者。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等的扶貧力度和扶持力度。今年以來(lái)，湖北也實(shí)施了“一紅一綠”的政策，推進(jìn)了大別山經(jīng)濟(jì)老區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想問(wèn)題一下謝部長(zhǎng)，財(cái)政部有沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的措施來(lái)支持這兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展。另外，報(bào)告中還提到，今年我國(guó)將會(huì)深化財(cái)稅體制改革，健全轉(zhuǎn)移支付的制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例和規(guī)模。對(duì)于大別山和武陵山這樣的貧困地區(qū)，財(cái)政部會(huì)不會(huì)在轉(zhuǎn)移支付方面有特殊的舉措？謝謝。[17:00]
• [謝旭人]:謝謝。我們一直高度重視促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)家財(cái)政在預(yù)算安排的時(shí)候也是注意向這些地區(qū)傾斜，目前也已經(jīng)建立了一系列支持這些地區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策，都在很好地貫徹落實(shí)當(dāng)中。總之，結(jié)合扶貧工作，今年要大力度地推進(jìn)集中連片地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改善這些地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高人民群眾的生活水平。中央財(cái)政預(yù)算對(duì)連片集中開(kāi)發(fā)的扶貧資金也有較大幅度的增加。在增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶貧力度當(dāng)中，包括了您剛才說(shuō)的支持湖北大別山地區(qū)等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們還在大力推進(jìn)進(jìn)一步完善國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付制度，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和提高比例，通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，特別是增加對(duì)基層轉(zhuǎn)移支付建立縣級(jí)基本財(cái)政保障機(jī)制，努力提高基層政府提供公共服務(wù)的保障能力。在增加一般性轉(zhuǎn)移支付過(guò)程當(dāng)中，特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)因素法進(jìn)行測(cè)算，包括一些省區(qū)的貧困地區(qū)的貧困程度、人口數(shù)量等因素進(jìn)行綜合測(cè)算。我們會(huì)把支持貧困地區(qū)、山區(qū)的發(fā)展納入一般性轉(zhuǎn)移支付支持的范圍之內(nèi)。謝謝。[17:05]
• [祝壽臣]:最后一個(gè)問(wèn)題。[17:05]
• [南方都市報(bào)記者]:謝謝主持人把最后提問(wèn)的機(jī)會(huì)給了我。我是南方都市報(bào)的記者，我想問(wèn)一下謝部長(zhǎng)，有學(xué)者認(rèn)為我們國(guó)家的間接稅占整個(gè)國(guó)家稅收的70%左右，有一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，這樣的話就增加了中低收入者，尤其是低收入者的負(fù)擔(dān)和稅負(fù)痛苦指數(shù)。我想問(wèn)一下，中央也提到了要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，那么有沒(méi)有一個(gè)幅度，比如間接稅應(yīng)該減到什么幅度。[17:06]
• [謝旭人]:謝謝你的這個(gè)問(wèn)題。間接稅和直接稅的比重問(wèn)題，這也是我們?cè)谕七M(jìn)稅制進(jìn)一步改革完善當(dāng)中考慮的一個(gè)問(wèn)題。1994年財(cái)稅體制特別是稅制改革以后，也逐步地加以完善，目前我國(guó)基本形成了以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，還有部分財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)在保證國(guó)家財(cái)政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)保障改善民生以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我們也需要不斷地對(duì)稅收制度進(jìn)行深化改革?，F(xiàn)在直接稅和間接稅的比例問(wèn)題也會(huì)在改革過(guò)程中逐步加以調(diào)整，總的方向是想進(jìn)一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但是這需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷深化改革。這幾年來(lái)，稅制改革也在不斷往這個(gè)方向做，大家也知道，大前年我們推動(dòng)了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，大幅度減輕了企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)，原來(lái)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中機(jī)器設(shè)備的購(gòu)進(jìn)是不能抵扣的，轉(zhuǎn)型過(guò)后就可以抵扣了，當(dāng)年增值稅一年減稅將近一千四五百億。目前我們又在搞試點(diǎn)，進(jìn)一步改善和完善增值稅制度，將服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，在這個(gè)過(guò)程中也是有相當(dāng)大幅度的減稅，服務(wù)業(yè)稅負(fù)水平會(huì)適當(dāng)降低，與此同時(shí)，目前繳納增值稅的制造業(yè)也是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中減輕負(fù)擔(dān)。服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的各種服務(wù)開(kāi)支，以后也可以進(jìn)入到制造業(yè)企業(yè)的抵扣范圍。[17:26]
• [謝旭人]:另外一方面，我們也在進(jìn)一步推進(jìn)諸如房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)，去年又進(jìn)一步完善了車船稅制度，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)類稅收的改革。今后，通過(guò)深化稅制改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅制，逐步提高直接稅比重。您剛才講到，現(xiàn)在間接稅占的比重比較大，是不是在消費(fèi)品里面含的稅會(huì)比較高。我也關(guān)注到一些外國(guó)媒體，或者是某些專家也有這方面的議論，但是他們測(cè)算的數(shù)字是拿中國(guó)的間接稅占稅收總收入的比例與外國(guó)間接稅所占比例去做比較的，以此推出商品的價(jià)格里面中國(guó)的含稅量比外國(guó)高。我認(rèn)為這樣的測(cè)算是不準(zhǔn)確的，這種計(jì)算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價(jià)格的比重，因此，得出的不同國(guó)家商品價(jià)格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r(jià)格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時(shí)也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等方面的直接稅收，也都攤到了成本里面去了，并通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。因此，不能簡(jiǎn)單的只拿間接稅占稅收總收入的比重來(lái)衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。謝謝。[17:27]
• [祝壽臣]:由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。[17:27]