一. 總則

1. 編制目的

新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”）疫情爆發(fā)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地政府采取了多種防控措施，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役。上海律師也迅速并積極行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)進(jìn)行了開展普法宣傳、提供法律咨詢、參與矛盾化解等多種法律服務(wù)，特別是上海從事勞動(dòng)與社會(huì)保障法律服務(wù)的律師，在此前的法律服務(wù)過(guò)程中已經(jīng)交出了諸多與疫情防控相關(guān)的特殊知識(shí)成果。為將這些知識(shí)成果書面化，供全體上海律師在疫情防控期間（以及疫情防控結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)，下同）依法提供勞動(dòng)與社會(huì)保障法律服務(wù)時(shí)參考借鑒，提高律師服務(wù)質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮律師在特殊時(shí)期的專業(yè)作用，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，專門制定新冠肺炎防控期間勞動(dòng)與社會(huì)保障律師實(shí)務(wù)精要（以下簡(jiǎn)稱“本實(shí)務(wù)精要”）。

 

2. 文件依據(jù)

1. 本實(shí)務(wù)精要系根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域既有的基礎(chǔ)法律規(guī)定（以下稱“勞動(dòng)法律規(guī)定”），結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)立法機(jī)關(guān)、政府部門或者司法機(jī)構(gòu)專門針對(duì)新冠肺炎期間勞動(dòng)與社會(huì)保障事項(xiàng)特別頒布實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)及政策文件規(guī)定（以下稱“疫情期間特別規(guī)定”）而制定。

2. 關(guān)于疫情期間特別規(guī)定，除本實(shí)務(wù)精要中明確引用內(nèi)容外，將其統(tǒng)一整理目錄作為本實(shí)務(wù)精要的附件，供律師在辦理業(yè)務(wù)時(shí)參考。相關(guān)規(guī)定全文詳細(xì)內(nèi)容，律師可以在頒發(fā)部門的政府網(wǎng)站上查閱。

 

3. 適用范圍

1. 律師在疫情防控期間受用人單位、勞動(dòng)者等主體的委托，從事與疫情相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)時(shí)，可以參考適用本實(shí)務(wù)精要。

2. 前款所稱的“與疫情相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)”，是指疫情期間因受疫情影響而發(fā)生的與以下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相關(guān)的法律咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的代理服務(wù)，以及擔(dān)任勞動(dòng)法律事務(wù)顧問(wèn)等非訴服務(wù)。

(1) 確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；

(2) 訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

(3) 因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

(4) 因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

(5) 因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇、非因工傷亡或患病待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

(6) 訂立或履行集體合同、專項(xiàng)集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

(7) 勞動(dòng)法律規(guī)定或者疫情期間特別規(guī)定規(guī)定的其他爭(zhēng)議。

3. 律師應(yīng)當(dāng)注意，與疫情相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)在其性質(zhì)上仍然是原有勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)的拓展和延伸，并不因此而改變勞動(dòng)爭(zhēng)議的本質(zhì)屬性。

 

4. 基本原則

1. 律師在處理與疫情相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范提供服務(wù)，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

2. 律師在疫情防控期間從事勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三原則：

(1) 切實(shí)考慮疫情防控的特殊情況。在實(shí)際處理與疫情相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)時(shí)，需要全面考慮疫情防控時(shí)期的特殊情況。

(2) 切實(shí)保障用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。既要依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也要意識(shí)到努力維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，既要鼓勵(lì)、規(guī)范用人單位自覺(jué)履行疫情防控義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也要倡導(dǎo)勞動(dòng)者理解用人單位采取的合理應(yīng)對(duì)行為，力做到雙方互利共贏。

(3) 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在疫情防控的特殊時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾更加凸顯。律師在實(shí)際處理與疫情相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意工作方式方法，以保持勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。

 

5. 接受委托

1. 律師在疫情防控期間向用人單位或勞動(dòng)者提供法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合疫情防控工作，并全面做好自身健康防護(hù)措施，減少一些非必要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，有條件的應(yīng)當(dāng)盡量采取電話、郵件、即時(shí)通訊APP等網(wǎng)絡(luò)辦公的方式進(jìn)行工作。

2. 律師提供勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定訂立書面聘請(qǐng)合同。 

 

 

6. 社會(huì)責(zé)任

1. 律師在疫情防控期間向用人單位或勞動(dòng)者提供法律服務(wù)時(shí)，除了正常提供法律服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮職能作用，及時(shí)開展普法宣傳，主動(dòng)研究疫情防控工作中可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。

2. 鼓勵(lì)律師在提供法律服務(wù)的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任、參加公益活動(dòng)。

 

 

二. 勞動(dòng)合同處理

一. 勞動(dòng)合同履行

7. 律師應(yīng)當(dāng)了解新冠肺炎具有高度的傳染性，新冠肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新冠肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察。

8. 對(duì)因受疫情影響勞動(dòng)者不能按期到崗或用人單位不能開工生產(chǎn)的，律師可建議委托的用人單位與勞動(dòng)者溝通，有條件的用人單位可安排勞動(dòng)者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的用人單位，可與勞動(dòng)者協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、用人單位自設(shè)福利假等各類假。勞動(dòng)者因疫情原因客觀上無(wú)法按時(shí)返崗，律師應(yīng)告知用人單位不得按勞動(dòng)者違紀(jì)處理。

 

9. 作為用人單位的法律顧問(wèn)，對(duì)于返工后的勞動(dòng)者，律師應(yīng)告知用人單位有權(quán)要求勞動(dòng)者參照政府部門相關(guān)規(guī)定及時(shí)向用人單位披露感染、疑似新冠肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息，但用人單位不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定。用人單位向外披露信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，隱去勞動(dòng)者的真實(shí)姓名等個(gè)人隱私信息。

10. 作為用人單位的法律顧問(wèn)，在疫情防控期間，對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，律師應(yīng)當(dāng)告知作為用人單位提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施。

 

11. 在疫情防控期間，對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，作為用人單位法律顧問(wèn)的律師可告知用人單位在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，用人單位與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。

12. 對(duì)于集團(tuán)型單位有多家分支機(jī)構(gòu)的，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書的分支機(jī)構(gòu)也是獨(dú)立的用工主體，律師可告知委托人應(yīng)適用分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的地方規(guī)定。如用人單位注冊(cè)地與勞動(dòng)合同履行地不一致的，律師可告知委托人由于各地頒布與疫情防控相關(guān)的勞動(dòng)政策規(guī)定不同，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，原則上以勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，除非用人單位注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。

二. 勞動(dòng)合同的變更

 

13. 如果用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，律師可建議用人單位可以通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、彈性工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位。

 

14. 為減少疫情感染，在條件允許的情況下用人單位可采取網(wǎng)絡(luò)辦公，居家辦公的模式，為避免爭(zhēng)議，律師可建議用人單位與勞動(dòng)者通過(guò)電子郵件等方式確認(rèn)，并明確僅限于疫情防控期間。
在疫情防控期間，為減少人員聚集，律師可建議用人單位可與勞動(dòng)者協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。

 

三. 勞動(dòng)合同的續(xù)訂

15. 在勞動(dòng)者未復(fù)工期間，用人單位需要妥善處理勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜。對(duì)于勞動(dòng)合同的續(xù)訂問(wèn)題，律師可建議用人單位可與勞動(dòng)者通過(guò)電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，若續(xù)簽的，事后再補(bǔ)簽紙質(zhì)書面勞動(dòng)合同。

 

四. 勞動(dòng)合同的解除與終止

16. 在疫期之前或疫情期間，勞動(dòng)者向用人單位提出辭職的，其辭職行為合法有效。律師應(yīng)向用人單位明確必須依法為其辦理好離職手續(xù)。
因疫情的原因?qū)е卵舆t辦理離職手續(xù)的，不影響辭職行為的效力。為避免爭(zhēng)議，律師可建議用人單位通過(guò)電子郵件、微信等方式向勞動(dòng)者說(shuō)明情況。

17. 律師應(yīng)當(dāng)向委托人明確，因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒處于隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的勞動(dòng)者以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位不得依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十一條以無(wú)過(guò)失性辭退或經(jīng)濟(jì)性裁員為由與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒處于隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的勞動(dòng)者以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞務(wù)派遣員工，律師應(yīng)告知委托人用工單位不能將其退回勞務(wù)派遣公司。

18. 如果用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，確需裁減人員的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人用人單位不得裁減被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施或被限制出行的勞動(dòng)者，可對(duì)具備工作條件的其他在職人員實(shí)施裁員措施，同時(shí)還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的實(shí)體和程序要件并向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

19. 在疫情期間，如用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人應(yīng)采取書面形式并應(yīng)依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

20. 在勞動(dòng)者因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人用人單位，勞動(dòng)合同分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

具體情形下，律師可以告知委托人勞動(dòng)合同到期日一般應(yīng)調(diào)整為：

(1) 勞動(dòng)者被直接采取隔離治療措施的，勞動(dòng)合同到期日順延至“隔離期結(jié)束之日”。

(2) 勞動(dòng)者被采取醫(yī)學(xué)觀察措施后未被確診為新冠肺炎患者的，勞動(dòng)合同到期日順延至“醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束之日”。

(3) 勞動(dòng)者先被采取醫(yī)學(xué)觀察措施，后又被確診為患者采取隔離治療措施的，勞動(dòng)合同到期日順延至“隔離期結(jié)束之日”。

(4) 勞動(dòng)者未患新冠肺炎也未被采取醫(yī)學(xué)觀察或隔離治療措施，只是被當(dāng)?shù)厝嗣裾拗瞥鲂械?，勞?dòng)合同到期日順延至“當(dāng)?shù)厝嗣裾冀獬写胧┲?/span>”。

21. 勞動(dòng)者拒絕醫(yī)學(xué)隔離或配合治療或故意傳播傳染病病毒等行為依法被追究刑事責(zé)或任或雖不構(gòu)成刑事犯罪，但已嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度，用人單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條解除勞動(dòng)合同的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人刑事犯罪必須是生效的判決，規(guī)章制度必須是通過(guò)民主程序制定、是合法有效的且已告知?jiǎng)趧?dòng)者。

 

22. 經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效，勞動(dòng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕用人單位的復(fù)工安排的，用人單位可以根據(jù)本單位規(guī)章制度給予相應(yīng)處罰。嚴(yán)重違反本單位規(guī)章制度的，用人依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條之規(guī)定解除勞動(dòng)合同。律師應(yīng)當(dāng)告知委托人應(yīng)慎重處理，注意規(guī)章制度的有效性并保留相關(guān)證據(jù)。

23. 在疫情期間勞動(dòng)合同解除或終止的，律師應(yīng)告知委托人應(yīng)依法辦理及時(shí)辦理離職手續(xù)，確實(shí)因可客觀原因無(wú)法及時(shí)辦理，應(yīng)向?qū)Ψ郊皶r(shí)說(shuō)明原因并保留相關(guān)證據(jù)。

 

三. 延長(zhǎng)春節(jié)假期、延遲復(fù)工與工資

 

24. 律師在接受用人單位或勞動(dòng)者針對(duì)2020年春節(jié)假期工資支付相關(guān)問(wèn)題咨詢或案件委托時(shí)，建議向委托人首先解釋該春節(jié)假期完整的法律性質(zhì)：原春節(jié)假期七天加上延長(zhǎng)春節(jié)假期三天，2020年的春節(jié)假期共十天，即1月24日起至2月2日止。其中1月25日（正月初一）至1月27日（正月初三）為法定節(jié)假日，1月24日、1月28日、1月29日、1月30日為調(diào)休的休息日，1月31日、2月1日和2月2日為休息日。

25. 律師在接受關(guān)于延長(zhǎng)春節(jié)假期工資支付相關(guān)問(wèn)題咨詢或案件時(shí)，建議向委托人首先解釋該延長(zhǎng)春節(jié)假期期間的法律性質(zhì)：延長(zhǎng)春節(jié)假期系國(guó)務(wù)院根據(jù)疫情防控需要而規(guī)定的特殊假期，國(guó)務(wù)院規(guī)定，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。鑒于原春節(jié)假期為1月24日起（大年三十）至1月30日止（正月初六），故延長(zhǎng)假期為三天，即1月31日、2月1日和2月2日。2月2日原為星期天，本就屬休息日，故延長(zhǎng)假期實(shí)際是1月31日和2月1日兩天。

26. 對(duì)于延長(zhǎng)春節(jié)假期期間休息的勞動(dòng)者，律師應(yīng)告知用人單位按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

27. 對(duì)于用人單位因疫情防控需要在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間安排實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定安排補(bǔ)休，對(duì)于不能安排補(bǔ)休的勞動(dòng)者，應(yīng)按照不低于工資的200%支付加班工資。

28. 用人單位因疫情防控需要在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間安排綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利。

29. 用人單位因疫情防控需要在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間安排實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位應(yīng)將該期間計(jì)算至當(dāng)期工資計(jì)算周期內(nèi)的工作時(shí)間，如果超出規(guī)定工時(shí)的，應(yīng)按照不低于工資的150%支付加班工資，如未超過(guò)規(guī)定工時(shí)的，無(wú)需支付加班工資。

30. 用人單位因疫情防控需要在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間安排安排實(shí)行不定時(shí)工作制勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法無(wú)需支付加班工資，但可以建議用人單位給予適當(dāng)關(guān)懷和獎(jiǎng)勵(lì)。

31. 用人單位因疫情防控需要在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間安排實(shí)行計(jì)件制計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位應(yīng)當(dāng)安排勞動(dòng)者補(bǔ)休或按照不低于工資的200%的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)件單價(jià)。

32. 律師應(yīng)當(dāng)向委托人明確告知，延遲復(fù)工的決定是強(qiáng)制性的，必須遵守。因?yàn)檫t延復(fù)工是上海市人民政府為有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播而作出的決定，上海市各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)復(fù)工。除涉及保障城市運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其它涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)外。

33. 律師應(yīng)明確針對(duì)上海的企業(yè)延遲復(fù)工期間為2月3日至2月9日。根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局的公開解答，“延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日”。雖然實(shí)務(wù)界還有一種普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，延遲復(fù)工期間屬于企業(yè)基于政府的傳染病防治措施要求而處于的停工狀態(tài)，屬企業(yè)停工期，但是就目前針對(duì)遲延復(fù)工期間的工資支付等問(wèn)題，律師仍應(yīng)建議用人單位根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局的解答進(jìn)行操作。

34. 對(duì)于延遲復(fù)工期間沒(méi)有提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

35. 針對(duì)上海市延遲復(fù)工期間工資支付問(wèn)題，律師應(yīng)當(dāng)給咨詢或委托的當(dāng)事人建議：對(duì)于承擔(dān)保障等任務(wù)提前復(fù)工上班的勞動(dòng)者，或者用人單位安排勞動(dòng)者在家辦公提供工作的勞動(dòng)者，如實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按不低于工資標(biāo)準(zhǔn)的200%規(guī)定支付加班工資。

36. 用人單位因疫情防控需要在延遲復(fù)工期間安排綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)告知用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利。

37. 用人單位因疫情防控需要在延遲復(fù)工期間安排實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)告知用人單位應(yīng)將該期間計(jì)算至當(dāng)期工資計(jì)算周期內(nèi)的工作時(shí)間，如果超出規(guī)定工時(shí)的，應(yīng)按照不低于工資的150%支付加班工資，如未超過(guò)規(guī)定工時(shí)的，無(wú)需支付加班工資，但可以建議用人單位給予適當(dāng)關(guān)懷和獎(jiǎng)勵(lì)。

38. 用人單位因疫情防控在延遲復(fù)工期間安排實(shí)行不定時(shí)工作制勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)告知用人單位無(wú)需支付加班工資，但可以建議用人單位給予適當(dāng)關(guān)懷和獎(jiǎng)勵(lì)。

39. 用人單位因疫情防控在延遲復(fù)工期間安排實(shí)行計(jì)件制計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者工作的，律師應(yīng)告知用人單位應(yīng)當(dāng)安排勞動(dòng)者補(bǔ)休或按照不低于工資的200%的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)件單價(jià)。

40. 用人單位因受疫情影響推遲復(fù)工的，針對(duì)工資支付問(wèn)題，律師應(yīng)建議用人單位在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，應(yīng)按勞動(dòng)者勞動(dòng)合同或集體合同約定，支付勞動(dòng)者工資；超過(guò)一個(gè)周期的，支付的工資不得低于最低工資。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，律師可以建議用人單位通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。

41. 針對(duì)年休假問(wèn)題，律師應(yīng)提醒用人單位注意，延長(zhǎng)春節(jié)假期屬于國(guó)務(wù)院根據(jù)疫情防控的需要而臨時(shí)增加的特殊假期，故用人單位無(wú)權(quán)在該延長(zhǎng)春節(jié)假期內(nèi)安排勞動(dòng)者休年休假予以沖抵。如用人單位已經(jīng)安排勞動(dòng)者在2020年1月31日至2月2日期間休年休假的，律師應(yīng)建議用人單位予以撤銷或變更此前的年休假通知，另行安排勞動(dòng)者休年休假；對(duì)于勞動(dòng)者申請(qǐng)的事假與延長(zhǎng)春節(jié)假期重疊的部分，律師可以建議勞動(dòng)者撤回事假申請(qǐng)。律師還應(yīng)提醒當(dāng)事人注意：勞動(dòng)者申請(qǐng)的病假、婚喪假、陪產(chǎn)假、探親假等假期與延長(zhǎng)春節(jié)假期重疊的部分，病假、婚喪假、陪產(chǎn)假、探親假等假期不順延。

42. 律師應(yīng)向當(dāng)事人明確延遲復(fù)工是上海市人民政府根據(jù)疫情防控的需要而臨時(shí)增加的停止工作期間，上海有部分區(qū)勞動(dòng)部門認(rèn)為用人單位無(wú)權(quán)在該延遲復(fù)工安排勞動(dòng)者休年休假予以沖抵。雖然實(shí)務(wù)界另有觀點(diǎn)是延遲復(fù)工屬于停工期間，用人單位有權(quán)在該延遲復(fù)工安排勞動(dòng)者休年休假予以沖抵。但是針對(duì)上海的企業(yè)客戶，律師仍應(yīng)建議延遲復(fù)工期間不安排勞動(dòng)者休年休假進(jìn)行沖抵。對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)的事假與延遲復(fù)工期重疊的部分，律師可以建議勞動(dòng)者撤回事假申請(qǐng)；律師還應(yīng)提醒當(dāng)事人注意：勞動(dòng)者申請(qǐng)的病假、婚喪假、陪產(chǎn)假、探親假等假期與延遲復(fù)工期重疊的部分，病假、婚喪假、陪產(chǎn)假、探親假等假期不順延。

 

 

四. 隔離措施與靈活用工

一. 隔離

43. 目前，針對(duì)疫情防控中涉及人員隔離的要求散見(jiàn)于全國(guó)及各地出臺(tái)相關(guān)文件，其中，律師需注意人力資源和社會(huì)保障部及上海地區(qū)就需要采取隔離措施的人員明確規(guī)定如下：

(1) 全國(guó)
人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）
對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。

 

(2) 上海市
《上海啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散 全市各地區(qū)各部門采取最嚴(yán)舉措細(xì)化落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控》（2020年1月25日發(fā)布）
各地區(qū)、各部門發(fā)揮群防群控群治力量，加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員管理，嚴(yán)格實(shí)行居家或集中隔離觀察14天的要求。各區(qū)準(zhǔn)備集中隔離觀察場(chǎng)所、人員及必要的設(shè)施設(shè)備和物資，對(duì)被觀察人員做好情緒疏導(dǎo)、生活保障、定時(shí)體溫監(jiān)測(cè)和健康觀察，做好工作人員的個(gè)人安全防護(hù)。對(duì)已在滬的重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員，加強(qiáng)社區(qū)排摸，落實(shí)主動(dòng)報(bào)告。做好市民健康教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，提高群眾自我防護(hù)的意識(shí)和能力。做好基層社區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)社區(qū)科普，減少社區(qū)聚集性活動(dòng)。
另，針對(duì)實(shí)際操作中，建議可參照《上海市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情重點(diǎn)人員隔離觀察工作流程和要求》來(lái)確定相關(guān)員工是否屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行居家隔離的人員：

① 條件1：（符合條件之一者）

? 來(lái)自、途徑湖北省，或到過(guò)湖北省等。

? 近距離接觸過(guò)來(lái)自湖北省的發(fā)熱伴有呼吸道癥狀患者。

? 近距離接觸過(guò)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似或確診患者。

? 其他特定情況（隨著疫情發(fā)展，可能會(huì)調(diào)整需要隔離的人員范圍，以最新政府文件為準(zhǔn)）

② 條件2：無(wú)發(fā)熱等癥狀。

③ 條件3：以上情況出現(xiàn)在抵達(dá)上海前的14天內(nèi)。

如果上述三個(gè)條件都滿足，那就必須要居家隔離。

 

綜上，建議在指引企業(yè)判斷相關(guān)人員是否應(yīng)當(dāng)采取隔離措施，以及采取何種隔離措施時(shí)，仍需根據(jù)各地政府、各區(qū)域、甚至是各用人單位所在園區(qū)出具的具體隔離措施文件予以綜合考慮并操作執(zhí)行。

 

44. 除一般情形中包含的需要采取的隔離措施外，律師需注意在實(shí)踐中仍有因疫情原因?qū)е聞趧?dòng)者無(wú)法復(fù)工而仍處于非法定要求的隔離狀態(tài)，包括但不限于勞動(dòng)者自身因疫情為由，主動(dòng)要求隔離未及時(shí)返工的；用人單位擔(dān)心疫情影響取消勞動(dòng)者的返崗要求，安排勞動(dòng)者在家隔離的；部分重點(diǎn)疫情地區(qū)勞動(dòng)者因交通限制，無(wú)法按時(shí)返工；勞動(dòng)者村委會(huì)/居委會(huì)/小區(qū)物業(yè)要求進(jìn)行的在家隔離等情形。其中，各地也就因疫情原因?qū)е聞趧?dòng)者無(wú)法返工/復(fù)工的后續(xù)勞動(dòng)關(guān)系安排作出相關(guān)規(guī)定，例如：

(1) 北京
《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》京人社勞字〔2020〕11號(hào)
對(duì)于因疫情未及時(shí)返京復(fù)工的職工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費(fèi)。執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時(shí)返京期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。

(2) 浙江
《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布<關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知>》浙人社明電〔2020〕3號(hào)
三、合理安排職工工作時(shí)間和休息休假
對(duì)于因疫情未及時(shí)返回企業(yè)復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資。

 

綜上，針對(duì)因疫情無(wú)法及時(shí)返工/復(fù)工的員工，原則上要求企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策予以執(zhí)行，若當(dāng)?shù)責(zé)o具體政策指引的，企業(yè)可通過(guò)與員工協(xié)商一致的方式安排年休假或事假，或在家辦公等方式靈活處理。

 

45. 律師應(yīng)提醒用人單位或勞動(dòng)者注意，隔離期間的重點(diǎn)和難點(diǎn)是工資發(fā)放問(wèn)題：

(1) 原則上按照正常工資報(bào)酬發(fā)放
人力資源和社會(huì)保障部明確針對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
另，各地就因疫情無(wú)法及時(shí)復(fù)工的勞動(dòng)者明確可通過(guò)優(yōu)先考慮安排年休假的方式靈活處理，而勞動(dòng)者在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資報(bào)酬，因此用人單位也應(yīng)當(dāng)支付在此期間的工資報(bào)酬。

(2) 若因疫情無(wú)法復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，可參照停工停產(chǎn)方式處理
對(duì)于因疫情未返崗/復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的勞動(dòng)者，用人單位經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致后，安排待崗。待崗期間，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，具體生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)參照各地相關(guān)規(guī)定予以操作執(zhí)行。

 

二. 居家辦公

46. 根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，用人單位有權(quán)依法制定本用人單位的規(guī)章制度，并依法經(jīng)過(guò)法定的民主及公示程序。居家辦公或遠(yuǎn)程辦公，作為一種靈活工作方式，用人單位有權(quán)自主制定本用人單位制度，對(duì)適用對(duì)象、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、申請(qǐng)及審批流程、遠(yuǎn)程技術(shù)支持、信息安全及勞動(dòng)者安全、執(zhí)行中的其他規(guī)則等進(jìn)行規(guī)定。由于居家辦公或遠(yuǎn)程辦公涉及勞動(dòng)者切身利益，律師可指導(dǎo)用人單位按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定履行法定的程序，或采用與勞動(dòng)者協(xié)商一致的方式執(zhí)行。

47. 針對(duì)新冠肺炎防控，國(guó)家和各地近期紛紛出臺(tái)文件，在延長(zhǎng)春節(jié)假期、延遲復(fù)工的同時(shí)，呼吁用人單位采用靈活方式安排勞動(dòng)者居家辦公或遠(yuǎn)程辦公，以減少人員流動(dòng)可能帶來(lái)的感染概率。在本次疫情防控期間，律師可以指導(dǎo)用人單位參照一般規(guī)定、根據(jù)具體崗位和工作內(nèi)容，安排適合的人員居家辦公，在保證滿足政府防疫要求的同時(shí)，最大限度維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。如上分析，對(duì)于居家或遠(yuǎn)程辦公，由于涉及勞動(dòng)者切身利益，應(yīng)通過(guò)法定程序或與勞動(dòng)者協(xié)商一致的方式執(zhí)行，明確居家或遠(yuǎn)程辦公期間勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
關(guān)于居家辦公期間的工資支付，律師可根據(jù)北京、廣州等地的規(guī)定，勞動(dòng)者居家辦公，建議按照正常工作期間的工資支付，包括政府規(guī)定的延遲復(fù)工期間。上海對(duì)于延遲復(fù)工期間，用人單位安排勞動(dòng)者居家辦公的，規(guī)定應(yīng)作為休息日加班，由用人單位給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資；延遲復(fù)工期滿后，如用人單位仍安排勞動(dòng)者居家辦公或遠(yuǎn)程辦公的，可按照正常工作期間的工資支付。

48. 律師應(yīng)提醒用人單位或勞動(dòng)者注意，實(shí)行居家辦公制度時(shí)應(yīng)注意以下重點(diǎn)和難點(diǎn)： 

1. 居家辦公制度的民主及公示程序
如前所述，用人單位可通過(guò)規(guī)章制度形式明確居家辦公的適用規(guī)則，并經(jīng)過(guò)法定民主和公示程序。在目前疫情防控的特殊背景下，律師可建議用人單位通過(guò)電子郵件或其他即時(shí)通訊工具進(jìn)行來(lái)完成勞動(dòng)者意見(jiàn)征集及協(xié)商的過(guò)程。為爭(zhēng)取勞動(dòng)者配合，律師也有可以指導(dǎo)用人單位援引政府文件、建立申請(qǐng)審批制、提供獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

2. 工時(shí)管理
居家辦公工作時(shí)間邊界模糊，一方面用人單位難以對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，另一方面也存在超時(shí)工作的可能。律師可以建議用人單位明確要求繼續(xù)執(zhí)行正常工作時(shí)間，必要時(shí)采用線上考勤等方式，確保勞動(dòng)者工作時(shí)間。也可以設(shè)定詳盡的工作日程安排，對(duì)勞動(dòng)者居家辦公期間的響應(yīng)時(shí)間、方式、工作匯報(bào)等提出要求。建立和強(qiáng)化加班審批制度和要求，嚴(yán)格加班審批流程。

3. 培訓(xùn)與會(huì)議安排
律師應(yīng)告知用人單位，在疫情防控背景下，盡可能減少人員聚集性活動(dòng)。建議用人單位為加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)需要所進(jìn)行的培訓(xùn)或會(huì)議，可采用線上視頻會(huì)議的形式進(jìn)行。

4. 工傷風(fēng)險(xiǎn)
工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、因工作原因是認(rèn)定工傷普遍適用的“三工”原則。居家辦公的情況下，勞動(dòng)者受到的傷害是否符合“三工”往往很難界定，也容易引發(fā)爭(zhēng)議。律師可建議用人單位要求勞動(dòng)者居家辦公期間涉及工傷的，應(yīng)盡快上報(bào)，保留證據(jù)，評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)并履行認(rèn)定等法定程序。

5. 遠(yuǎn)程支持
居家辦公可能會(huì)涉及到電子設(shè)備、數(shù)字信息、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)性支持，律師建議用人單位應(yīng)明確具體支持渠道、負(fù)責(zé)人員及流程。如果涉及勞動(dòng)者提供自有資源工作的，例如使用個(gè)人手機(jī)、筆記本電腦的，用人單位需明確是否對(duì)該等設(shè)備提供財(cái)務(wù)、技術(shù)支持等。

6. 信息及人員安全
在居家辦公的模式下，用人單位對(duì)信息安全及勞動(dòng)者人身安全的防護(hù)管控較弱。建議律師提醒用人單位，在此情況下，工作數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)、文件傳遞、信息安全與保密以及勞動(dòng)者居家辦公人身安全等問(wèn)題也是用人單位必須有所考慮和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)問(wèn)題。

 

三. 臨時(shí)性錯(cuò)時(shí)辦公制度

 

49. 律師應(yīng)當(dāng)了解，錯(cuò)時(shí)辦公是指用人單位在自身經(jīng)營(yíng)管理需要或者特殊情況下，對(duì)勞動(dòng)者的辦公時(shí)間采取間錯(cuò)和調(diào)整的總稱。
間錯(cuò)形式上可以有多種，可以是按照工作日和休息日、周與周之間進(jìn)行間錯(cuò)， 可以在一天內(nèi)按照不同時(shí)間段進(jìn)行間錯(cuò)，也可以按照任務(wù)完成度或者生產(chǎn)和工作流程等進(jìn)行時(shí)間上的間錯(cuò)。

50. 律師應(yīng)當(dāng)注意，錯(cuò)時(shí)辦公并不等同于不定時(shí)工作制，也不直接等同于彈性工作方式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間的規(guī)定》，我國(guó)目前實(shí)行的是每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。因此，原則上用人單位安排勞動(dòng)者仍執(zhí)行這一時(shí)間上的標(biāo)準(zhǔn)， 則仍屬于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，用人單位的錯(cuò)時(shí)安排不需要?jiǎng)趧?dòng)行政管理部門的批準(zhǔn)、備案。具體可以采用以下方式，律師可以根據(jù)用人單位或勞動(dòng)者的具體情形提供相應(yīng)的建議：

1. 輪班制
即用人單位安排勞動(dòng)者集中分為幾批，一天內(nèi)分批在不同的時(shí)間上班和下班， 但仍保持每日工作8小時(shí)的工作時(shí)間制度。 這是目前比較常見(jiàn)且應(yīng)用廣泛的方式， 比如我們俗稱的“三班倒”、“二班制”等等都是屬于這一類性質(zhì)。
在目前防疫情況下，用人單位可以自主確定輪班制的實(shí)施，包括最早上班時(shí)間和最晚下班時(shí)間、人員名單等等。

2. 輪休制
即用人單位安排勞動(dòng)者在不同時(shí)間為周休息日，但仍保持每周有兩日為周休息日。這種情況比較常見(jiàn)于圖書館、超市、工廠等。 在目前防疫情況下， 用人單位可以自主確定輪休的排班表。

3. 錯(cuò)峰上下班制度
即為了避開上下班高峰時(shí)間，用人單位安排勞動(dòng)者在非上下班高峰時(shí)間上下班。一般來(lái)說(shuō)，7:30-9:00是上班高峰期、17:00-18:30是下班高峰期。大家可以借鑒公共汽車交通管制的時(shí)間段來(lái)解讀。用人單位可以靈活安排勞動(dòng)者上下班時(shí)間， 可以提前，可以靠后，盡量避開交通擁堵時(shí)間。

4. 錯(cuò)時(shí)用餐制度
即為了避開用餐高峰時(shí)間，用人單位安排勞動(dòng)者不同時(shí)間分批用餐。錯(cuò)時(shí)用餐制度既可以適用于用人單位內(nèi)部食堂就餐，也同樣適用于辦公樓，用人單位可以班組、廠區(qū)等為單位分批次在不同時(shí)間段就餐，也可以按照崗位和職務(wù)分批次就餐。

51. 律師需注意，防疫期間，對(duì)于有些具備條件的用人單位，為了節(jié)約口罩等物資的消耗，律師可以指導(dǎo)臨時(shí)采取安排勞動(dòng)者按照一周上班、一周在家辦公，或者一周內(nèi)一半時(shí)間上班、一半時(shí)間在家辦公等花式工作日錯(cuò)時(shí)。這種安排由于和傳統(tǒng)意義上的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度不同，考核上也有難度，因此傾向于建議將該種工作日錯(cuò)時(shí)方式納入臨時(shí)性的不定時(shí)工作制度或者綜合工時(shí)制度進(jìn)行管理。
不定時(shí)工作制是指用人單位因工作情況特殊，需要安排勞動(dòng)者機(jī)動(dòng)作業(yè)，無(wú)法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，采用不確定工作時(shí)間的工時(shí)制度。
實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

1. 適用對(duì)象

(1) 不定時(shí)工作制

① 用人單位中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的勞動(dòng)者；

② 用人單位中的長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的勞動(dòng)者；

③ 其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者。

(2) 綜合計(jì)算工時(shí)工作制

① 交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的勞動(dòng)者；

② 地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分勞動(dòng)者；

③ 其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者。

防疫期間，用人單位是否有權(quán)臨時(shí)將全體或部分勞動(dòng)者納入不定時(shí)工作制度或綜合計(jì)算工時(shí)工作制內(nèi)，目前尚未有進(jìn)一步文件予以規(guī)定。律師可以指導(dǎo)用人單位盡量按照不定時(shí)用工的規(guī)定，根據(jù)工作特殊需要或者職責(zé)范圍的關(guān)系，制定臨時(shí)性的不定時(shí)用工方案，向人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)。

2. 申請(qǐng)流程
用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)向用人單位工商登記注冊(cè)地的區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)。但用人單位實(shí)行以年為周期綜合計(jì)算工時(shí)工作制（包括同時(shí)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制）的，應(yīng)當(dāng)向市人力資源和社會(huì)保障局（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)保障行政部門）提出申請(qǐng)。勞動(dòng)保障行政部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定，并書面告知申請(qǐng)單位。
用人單位遞交的申請(qǐng)材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)單位在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)正全部材料的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
勞動(dòng)保障行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以指派兩名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行核查。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定，并書面批復(fù)申請(qǐng)單位。因情況特殊需延長(zhǎng)審查期限的，經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

3. 遞交材料
申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，應(yīng)當(dāng)填寫《用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請(qǐng)表》并遞交下列申請(qǐng)材料：

(1) 用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

(2) 用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制對(duì)勞動(dòng)者工作和休息安排的計(jì)劃；

對(duì)確有必要的，勞動(dòng)保障行政部門可以要求申請(qǐng)單位提供與實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制相關(guān)的勞動(dòng)者名冊(cè)、考勤記錄等其他材料。

4. 時(shí)效性
勞動(dòng)保障行政部門準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的批復(fù)可以設(shè)定有效期。有效期可以依據(jù)用人單位的申請(qǐng)?jiān)O(shè)定，但最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
批復(fù)有效期限屆滿，用人單位需要繼續(xù)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法再次提出申請(qǐng)。提出申請(qǐng)時(shí)，除應(yīng)按本辦法第五條規(guī)定遞交申請(qǐng)材料外，還應(yīng)遞交用人單位按原批復(fù)執(zhí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制情況的說(shuō)明。

52. 用人單位在《勞動(dòng)者手冊(cè)》等規(guī)定中均確定了具體的上下班時(shí)間和出勤制度，一旦用人單位執(zhí)行臨時(shí)錯(cuò)時(shí)辦公制度，勢(shì)必涉及到對(duì)《勞動(dòng)者手冊(cè)》的修改。而《勞動(dòng)者手冊(cè)》作為用人單位的規(guī)章制度，如果進(jìn)行修改的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定必須經(jīng)過(guò)民主程序。
因此，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用人單位根據(jù)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》的規(guī)定，將臨時(shí)錯(cuò)時(shí)用工制度及時(shí)通過(guò)電子郵件、手機(jī)短信、微信等方式與勞動(dòng)者、工會(huì)進(jìn)行主動(dòng)溝通、公示、征求意見(jiàn)，并明確錯(cuò)時(shí)工作制度執(zhí)行的起始期限，以便將此作為臨時(shí)防疫措施的組成部分，快速、有效、安全地組織好生產(chǎn)和工作。
國(guó)家和上海市有進(jìn)一步的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、細(xì)則和解釋出臺(tái)的，則按照更新后的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、細(xì)則和解釋執(zhí)行。

四. 年休假

 

53. 律師處理年休假相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)首先掌握以下一般要求：

1. 律師處理年休假相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)首先確定勞動(dòng)者是否符合享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）的條件，是否在包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、用人單位、事業(yè)單位、民辦非用人單位、有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位連續(xù)工作1年以上的。在確定勞動(dòng)者可以享受的年休假天數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者的累計(jì)工作年限計(jì)算，計(jì)算時(shí)對(duì)于勞動(dòng)者在同一或者不同用人單位的工作期間，以及法律規(guī)定的視同工作期間均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)，累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。
對(duì)于涉及勞務(wù)派遣的，律師應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位，同樣按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2. 對(duì)于涉及當(dāng)年度內(nèi)新入職或離職的勞動(dòng)者的假期天數(shù)計(jì)算，律師應(yīng)當(dāng)告知年休假的折算方式，按照勞動(dòng)者在本用人單位在職的日歷天數(shù)確定年休假天數(shù)，具體方法為：（當(dāng)年度在本用人單位在職日歷天數(shù)÷365天）×勞動(dòng)者本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)，對(duì)于折算后不足1整天的部分不享受年休假。律師應(yīng)當(dāng)提示勞動(dòng)者和用人單位，年休假相關(guān)問(wèn)題所涉及的“年度”是指公歷年度。

3. 勞動(dòng)者在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。對(duì)于實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績(jī)效工資制的勞動(dòng)者的年休假期間工資計(jì)算，律師應(yīng)當(dāng)告知折算方式，按照勞動(dòng)者本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）折算日工資收入。

4. 律師應(yīng)當(dāng)提示用人單位在根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者年休假時(shí)，考慮勞動(dòng)者本人意愿，并告知用人單位在對(duì)年休假進(jìn)行集中安排、分段安排時(shí)，如需要跨一個(gè)年度安排的，應(yīng)當(dāng)征得勞動(dòng)者本人同意的。

 

54. 律師處理年休假相關(guān)事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)注意以下特殊要求：

1. 律師在處理年休假相關(guān)法律問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查勞動(dòng)者和用人單位是否在勞動(dòng)合同、集體合同，或者用人單位的規(guī)章制度中約定或規(guī)定了高于法定標(biāo)準(zhǔn)的年休假天數(shù)、未休年休假工資報(bào)酬等，如有約定或規(guī)定的，高于法定標(biāo)準(zhǔn)的部分按照有關(guān)約定或者規(guī)定執(zhí)行。

2. 律師應(yīng)當(dāng)提示用人單位，對(duì)于勞動(dòng)者已享受年休假的，于年度內(nèi)離職時(shí)，已享受年休假多于本年度折算應(yīng)休年休假的天數(shù)依法不可扣回。

3. 律師應(yīng)當(dāng)提示勞動(dòng)者和用人單位，勞動(dòng)者已享受年休假后，如年度內(nèi)又出現(xiàn)以下情形之一的，不再享受下一年度的年休假：

(1) 勞動(dòng)者請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且用人單位按照規(guī)定不扣工資的；

(2) 累計(jì)工作滿1年不滿10年的勞動(dòng)者，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；

(3) 累計(jì)工作滿10年不滿20年的勞動(dòng)者，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；

(4) 累計(jì)工作滿20年以上的勞動(dòng)者，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

律師應(yīng)當(dāng)提示涉及勞務(wù)派遣關(guān)系的勞動(dòng)者和用人單位，被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)無(wú)工作期間由勞務(wù)派遣單位依法支付勞動(dòng)報(bào)酬的天數(shù)多于其全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假；少于其全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)的，勞務(wù)派遣單位、用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商安排補(bǔ)足被派遣勞動(dòng)者年休假天數(shù)。

 

55. 在疫情防控期間，律師應(yīng)當(dāng)注意年休假相關(guān)的以下重點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題：

1. 律師應(yīng)當(dāng)注意，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間為延長(zhǎng)春節(jié)假期，在此期間勞動(dòng)者休息的，不計(jì)入年休假的假期。

2. 律師應(yīng)當(dāng)注意，根據(jù)《上海市人民政府發(fā)布關(guān)于延遲本市用人單位復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》，2020年2月3日至2月9日期間，延遲本市用人單位復(fù)工，該 “延遲復(fù)工期”為休息日，在此期間勞動(dòng)者休息的，不計(jì)入年休假的假期。

3. 律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位，新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間不計(jì)入年休假的假期。
對(duì)于因受疫情影響勞動(dòng)者不能按期到崗或單位不能開工生產(chǎn)的，律師可以建議用人單位積極與勞動(dòng)者協(xié)商，優(yōu)先使用年休假。

 

 

五. 工傷認(rèn)定與平等就業(yè)

一. 工傷認(rèn)定

56. 律師在接受涉新冠肺炎工傷案委托時(shí)，應(yīng)審查是否與本所律師承辦的案件存在利益沖突，確定沒(méi)有利益沖突的，方可接受委托并提供案件相關(guān)法律咨詢。

57. 律師在接受涉新冠肺炎工傷仲裁案件委托時(shí)，應(yīng)審查委托事項(xiàng)是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的范圍。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的涉新冠肺炎工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛范圍一般包括：因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、工傷醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇等發(fā)生的糾紛。

58. 律師事務(wù)所在接受涉新冠肺炎工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件委托時(shí)，應(yīng)遵守《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，代理勞動(dòng)者請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，不得實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)；代理群體性訴訟案件的，不得實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理。

59. 委托人咨詢或委托事項(xiàng)涉及新冠肺炎工傷賠償?shù)模蓭煈?yīng)當(dāng)對(duì)合法用工與否作出分析確定，注意區(qū)分工傷保險(xiǎn)待遇與非法用工單位傷亡人員賠償?shù)牟顒e。

60. 委托人咨詢或委托的涉新冠肺炎工傷事項(xiàng)屬于家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的爭(zhēng)議，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與受雇人之間的爭(zhēng)議，以及其他非勞動(dòng)爭(zhēng)議的情形，律師應(yīng)當(dāng)建議委托人通過(guò)民事訴訟程序或其他合法途徑解決。

61. 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生涉新冠肺炎工傷爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理，律師應(yīng)當(dāng)建議委托人通過(guò)民事訴訟程序解決。

62. 律師應(yīng)當(dāng)了解，在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

63. 律師應(yīng)當(dāng)了解，由用人單位指派前往疫區(qū)從事其他非新冠肺炎預(yù)防和救治工作，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，能否被認(rèn)定為工傷尚不明確，應(yīng)結(jié)合各地法規(guī)等進(jìn)行認(rèn)定。比如，有的地方性法規(guī)規(guī)定，由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

64. 律師在接受涉新冠肺炎工傷案件時(shí)，應(yīng)告知委托人，感染新冠肺炎且被認(rèn)定為工傷的人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，已參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

65. 涉及新冠肺炎工傷認(rèn)定的，用人單位的律師應(yīng)該告知委托人及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并告知用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未在上述規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

66. 涉及新冠肺炎工傷認(rèn)定的，用人單位未按前條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，勞動(dòng)者的律師應(yīng)該告知委托人及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并告知委托人工傷勞動(dòng)者或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

67. 涉及新冠肺炎工傷認(rèn)定的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的勞動(dòng)者或者其近親屬和該勞動(dòng)者所在單位。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止。

68. 涉及新冠肺炎工傷認(rèn)定的，委托人對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不予受理決定不服或者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人可在法定期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

69. 涉及新冠肺炎勞動(dòng)能力鑒定的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，勞動(dòng)者發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷勞動(dòng)者或者其近親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和勞動(dòng)者工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。

70. 勞動(dòng)者與勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)關(guān)于涉新冠肺炎工傷傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論的爭(zhēng)議，律師應(yīng)當(dāng)提示委托人在法定期限內(nèi)向上一級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定。

71. 委托人要求支付涉新冠肺炎工傷待遇的，應(yīng)審查確定是否持有已生效的工傷認(rèn)定結(jié)論，構(gòu)成殘疾、影響勞動(dòng)能力的，還應(yīng)持有勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。律師應(yīng)當(dāng)注意，有的地區(qū)規(guī)定，用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)其工傷待遇，卻不能提供人力資源和社會(huì)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定書的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)將裁決不予支持，人民法院將裁定駁回起訴。但下列情形除外：

1. 用人單位對(duì)構(gòu)成工傷并無(wú)異議的；

2. 非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的。

72. 因勞動(dòng)者死亡而引起的涉新冠肺炎工傷待遇、非因工死亡撫恤等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，死亡勞動(dòng)者的近親屬或法定代理人作為申請(qǐng)人提起仲裁的，律師應(yīng)當(dāng)提示委托人勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可能要求以死亡勞動(dòng)者的繼承人作為申請(qǐng)人。

73. 律師應(yīng)當(dāng)提示委托人，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。勞動(dòng)者不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)提起訴訟。勞動(dòng)者不起訴的，可以直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。用人單位有證據(jù)證明仲裁裁決有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條所規(guī)定的情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。需要注意的是，前述仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，以仲裁裁決數(shù)額為依據(jù)，分項(xiàng)計(jì)算。

 

二. 平等就業(yè)

74. 基本原則
律師在承辦勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)時(shí)需注意，我國(guó)勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視，婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視，不得歧視傳染病病原攜帶者、殘疾人，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。除以上法律規(guī)定，國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)及政策中亦體現(xiàn)了平等就業(yè)之精神。

 

75. 傳染病病原體攜帶者就業(yè)權(quán)
律師需注意，傳染病病原體攜帶者享有平等就業(yè)權(quán)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

 

76. 疫區(qū)地域歧視
律師在承辦侵犯平等就業(yè)權(quán)相關(guān)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》列舉了以下五類就業(yè)歧視行為：一是因民族、種族、宗教信仰不同受到的就業(yè)歧視；二是因性別不同受到的就業(yè)歧視；三是因身體殘疾受到的就業(yè)歧視；四是因身患傳染性疾病受到的就業(yè)歧視；五是因出身農(nóng)村受到的就業(yè)歧視。然而這并非意味著除這五類歧視之外的其他歧視就不受法律約束，在當(dāng)前新冠肺炎疫情下，除傳染病病人、疑似病人以及病原攜帶者，還應(yīng)當(dāng)注意甄別是否存在對(duì)來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)人員的地域歧視。

 

77. 自主用工
用人單位依法享有自主用工的權(quán)利，在招用人員時(shí)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。律師應(yīng)當(dāng)注意告知用人單位在招用人員時(shí)，不得存在就業(yè)歧視的行為。在當(dāng)前疫情下，用人單位招用人員，不得以曾是新冠肺炎患者（已治愈）等傳染病病原體攜帶者為由拒絕錄用，但屬于經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原體攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事特定工作的情形除外。

 

78. 聘用條件
律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位在發(fā)布招聘簡(jiǎn)章、廣告以及設(shè)置錄用條件時(shí)，不得包含歧視性內(nèi)容，不得以性別、年齡、身高、民族、新型冠狀病毒疫情高發(fā)地、曾是新冠肺炎患者、家人是否是新冠肺炎患者等作為限制性條件。

 

79. 面試環(huán)節(jié)
除非法律與行政法規(guī)有特別規(guī)定，律師應(yīng)提醒用人單位在面試應(yīng)聘者時(shí)不使用歧視性語(yǔ)言，不問(wèn)帶有任何歧視性的問(wèn)題，包括但不限對(duì)針對(duì)面試者年齡、身高、民族、新型冠狀病毒疫情高發(fā)地域、是否患新冠肺炎、家人是否是新冠肺炎患者等問(wèn)題，應(yīng)聘者對(duì)此類問(wèn)題有權(quán)拒絕回答。嗣后，如果用人單位錄用應(yīng)聘人員，但發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員沒(méi)有如實(shí)回答該類問(wèn)題，用人單位不能以該勞動(dòng)者應(yīng)聘時(shí)未如實(shí)披露信息、存在欺騙行為為由，解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系。

 

80. 信息保密
律師應(yīng)當(dāng)提醒用人單位對(duì)應(yīng)聘者與勞動(dòng)者的個(gè)人信息與資料進(jìn)行保密、妥善保管，不得隨意公開。公開或交第三方使用應(yīng)聘者或勞動(dòng)者的個(gè)人資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其書面同意。

 

81. 信息披露
關(guān)于疫情期間勞動(dòng)者信息披露問(wèn)題，律師應(yīng)當(dāng)對(duì)是否屬于必須披露的情形進(jìn)行區(qū)分。
入職前，用人單位有權(quán)向求職人員了解其基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并要求求職者出示相關(guān)證明。如果用人單位招聘的工作崗位涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作（例如，飲水、飲食、整容、保育等），用人單位有權(quán)要求求職人員如實(shí)披露是否為傳染病病原體攜帶者、是否已治愈或排除傳染嫌疑，求職人員不得拒絕。
入職后，對(duì)于零售、餐飲等用人單位或崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)要全面采集了解上崗勞動(dòng)者假期動(dòng)態(tài)（勞動(dòng)者去過(guò)哪里、是否有發(fā)熱、呼吸等癥狀），并登記匯總。有疫情發(fā)生地區(qū)生活史、旅行史以及與確診病例有密切接觸這三個(gè)方面情況的勞動(dòng)者暫不應(yīng)返程返崗。要求所有勞動(dòng)者對(duì)待疫情，不得隱瞞，如有出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀，以及與來(lái)自新冠肺炎流行地區(qū)的人員有密切接觸等潛在風(fēng)險(xiǎn)人員要及時(shí)報(bào)備，并要求勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照要求居家觀察14日，暫不返崗。

 

82. 入職體檢
實(shí)踐中，很多用人單位都會(huì)要求擬錄用人員進(jìn)行入職體檢。至于新型冠狀病毒是否可以加入體檢項(xiàng)目檢測(cè)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否會(huì)出具未感染新型冠狀病毒證明報(bào)告，目前尚不清楚，建議律師出具相關(guān)法律意見(jiàn)時(shí)持審慎保守態(tài)度。

 

83. 法律責(zé)任
律師應(yīng)當(dāng)明確，若用人單位實(shí)施了就業(yè)歧視行為，則勞動(dòng)者有權(quán)向人民法院提起訴訟。律師還應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，若根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，用人單位在應(yīng)當(dāng)要求勞動(dòng)者進(jìn)行傳染病相關(guān)信息披露時(shí)，因疏忽大意等原因未作要求，則有可能違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的命令、決定的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。進(jìn)一步，若情節(jié)嚴(yán)重觸犯了刑法，用人單位及相關(guān)責(zé)任人或勞動(dòng)者還將承擔(dān)刑事責(zé)任。

 

84. 爭(zhēng)議管轄
律師接受當(dāng)事人委托承辦侵犯平等就業(yè)權(quán)相關(guān)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意判斷該情況是否屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受案范圍。若就業(yè)歧視發(fā)生在雙方建立勞動(dòng)關(guān)系之前，則不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍；若就業(yè)歧視發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，且涉及違法解除賠償金、調(diào)薪調(diào)崗等事項(xiàng)的，則一般屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍。

六. 集體關(guān)系與民主協(xié)商

一. 集體協(xié)商

 

85. 對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的用人單位（企業(yè)），律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位（企業(yè)）通過(guò)集體協(xié)商或個(gè)別協(xié)商就調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、彈性上下班、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等穩(wěn)定工作崗位方式與勞動(dòng)者（職工）達(dá)成一致。

86. 接受用人單位委托涉及集體性調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)時(shí)，律師應(yīng)告知用人單位薪酬調(diào)整屬于直接涉及勞動(dòng)者切身利益重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與本用人單位勞動(dòng)者一方進(jìn)行集體協(xié)商后確定。

87. 為使勞動(dòng)者理解并大力配合，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位向勞動(dòng)者明確集體性調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)的目的是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召“盡量不裁員或者少裁員”，合理合法地向勞動(dòng)者說(shuō)明集體性調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)的法律依據(jù)，使雙方先就求同存異，達(dá)成共識(shí)，從而有序推進(jìn)集體性協(xié)商工作。

88. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位，在用人單位一方建議開展集體協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)向本用人單位工會(huì)提出；尚未建立工會(huì)的用人單位，可以向本用人單位勞動(dòng)者直接提出，也可以向上級(jí)工會(huì)提出。

89. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位按如下原則產(chǎn)生協(xié)商代表：

1. 協(xié)商代表具體人數(shù)由雙方協(xié)商確定，但每方協(xié)商代表人數(shù)不得少于三人，用人單位一方的協(xié)商代表不得多于勞動(dòng)者一方的協(xié)商代表。

2. 已經(jīng)建立工會(huì)的用人單位，勞動(dòng)者一方的協(xié)商代表由本企業(yè)工會(huì)選派，建立女職工委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)有女性協(xié)商代表。首席代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；尚未建立工會(huì)的用人單位，勞動(dòng)者一方的協(xié)商代表由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者民主推薦，并經(jīng)本企業(yè)半數(shù)以上勞動(dòng)者同意，首席代表由協(xié)商代表民主推薦產(chǎn)生。

3. 用人單位一方的協(xié)商代表由用人單位法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其書面委托的人擔(dān)任。

4. 集體協(xié)商雙方根據(jù)實(shí)際需要可以聘請(qǐng)本企業(yè)以外的專業(yè)人員擔(dān)任本方協(xié)商代表，但其人數(shù)不得超過(guò)本方協(xié)商代表人數(shù)的三分之一。律師受委托可以擔(dān)任一方代表參加集體協(xié)商。

90. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位合理合法地確定勞動(dòng)者協(xié)商代表的任期和職責(zé)，保護(hù)勞動(dòng)者一方協(xié)商代表的合法權(quán)益。勞動(dòng)者一方的協(xié)商代表在履行代表職責(zé)期間，用人單位無(wú)正當(dāng)理由不得變更其工作崗位。

91. 律師受委托可以擔(dān)任一方代表參加集體協(xié)商，但人數(shù)不得超過(guò)本方協(xié)商代表人數(shù)的三分之一。

92. 因復(fù)工期間的待遇問(wèn)題等勞動(dòng)糾紛導(dǎo)致群體性停工、上訪，勞動(dòng)者一方提出進(jìn)行集體協(xié)商的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位不拒絕或者拖延，及時(shí)啟動(dòng)集體協(xié)商程序。

93. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位就以簽訂集體合同為目的集體協(xié)商形成集體合同草案，經(jīng)協(xié)商雙方首席代表簽字后，作為草案的正式文本提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論，集體合同草案經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，方獲通過(guò)。

94. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位自從勞動(dòng)者一方首席代表收到書面告知之日起十日內(nèi)，負(fù)責(zé)將集體合同報(bào)送市或者區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障部門，人力資源社會(huì)保障部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，妥善保管生效的集體合同原件。

95. 涉及行業(yè)性或區(qū)域性調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)集體協(xié)商的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位企業(yè)推選的代表、行業(yè)協(xié)會(huì)與區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)的建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)以及其他有條件開展集體協(xié)商的行業(yè)的工會(huì)進(jìn)行行業(yè)性集體合同協(xié)商的，簽訂行業(yè)性集體合同；律師應(yīng)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不具備獨(dú)立開展集體協(xié)商條件的企業(yè)推選的代表推選的代表與小微企業(yè)較為集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)、商業(yè)區(qū)、商務(wù)樓宇等區(qū)域內(nèi)的工會(huì)代表進(jìn)行區(qū)域性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性集體合同。

96. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位履行經(jīng)集體協(xié)商后生效的集體合同，確保在集體合同中約定的的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不低于集體合同或行業(yè)性、區(qū)域性集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

二. 集體性薪酬調(diào)整

 

97. 對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者在此期間的工作報(bào)酬。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動(dòng)者，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。

98. 涉及未返崗期間的工資待遇協(xié)商的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

99. 涉及受疫情影響導(dǎo)致用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，需就困難用人單位工資待遇進(jìn)行集體協(xié)商的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位通過(guò)協(xié)商民主程序與勞動(dòng)者協(xié)商采取調(diào)整薪酬；對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，要引導(dǎo)用人單位與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，幫助用人單位減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

100. 涉及勞動(dòng)者工資待遇權(quán)益保障事項(xiàng)的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，按正常勞動(dòng)支付其工資；被確診為新冠肺炎的勞動(dòng)者，自確診之日起計(jì)算醫(yī)療期，并按有關(guān)規(guī)定支付病假工資。對(duì)國(guó)家延長(zhǎng)春節(jié)長(zhǎng)假期間（1月31日至2月2日，其中2月1日本來(lái)就是休息日）因疫情防控不能休假的勞動(dòng)者，指導(dǎo)用人單位應(yīng)先安排補(bǔ)休，對(duì)不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。

101. 用人單位因受疫情影響要求勞動(dòng)者推遲復(fù)工的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

102. 就本次新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工資集體協(xié)商，律師可指導(dǎo)用人單位就下列內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商：

1. 不裁員或者少裁員復(fù)工復(fù)產(chǎn)的承諾與措施；

2. 延遲復(fù)工期間、未返崗期間、停工停產(chǎn)期間、居家隔離期間等的工資待遇、工資支付方式及其執(zhí)行時(shí)間；

3. 加班工資的支付標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間；

4. 對(duì)暫無(wú)工資支付能力的工資延期支付方式和期限；

5. 緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的期限；

6. 降低福利待遇的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限；

7. 工資政策調(diào)整機(jī)制；

8. 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他工資事項(xiàng)。

103. 前條的工資集體協(xié)商可以參考下列因素：

1. 國(guó)家和上海市新冠肺炎疫情防控涉及工資報(bào)酬的政策指引；

2. 新冠肺炎疫情防控情況；

3. 市場(chǎng)供求關(guān)系狀況；

4. 企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；

5. 企業(yè)及行業(yè)的人工成本水平；

6. 全市及行業(yè)的職工平均工資水平；

7. 與工資集體協(xié)商有關(guān)的其他因素。

 

三. 輪崗輪休、縮短工時(shí)和彈性工時(shí) 

104. 對(duì)因受疫情影響勞動(dòng)者不能按期到崗或用人單位不能開工生產(chǎn)的用人單位，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位主動(dòng)與勞動(dòng)者溝通，有條件的用人單位可安排勞動(dòng)者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、郵件、微信群、公司oa平臺(tái)、視頻會(huì)議等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)。

105. 在疫情防控期間，為減少人員聚集，律師應(yīng)指導(dǎo)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與勞動(dòng)者協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的用人單位，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，指導(dǎo)用人單位與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。

106. 涉及輪崗輪休和縮短工時(shí)事項(xiàng)時(shí)，律師應(yīng)使用人單位明確輪崗輪休和縮短工時(shí)原則上均屬于變更原勞動(dòng)合同的約定，變更勞動(dòng)合同須遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)合同變更的程序規(guī)則，通過(guò)協(xié)商一致或民主程序進(jìn)行。

107. 涉及用人單位關(guān)于輪崗輪休和縮短工事項(xiàng)時(shí)，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行：

1. 與單個(gè)勞動(dòng)者協(xié)商；

2. 集體協(xié)商；

3. 通過(guò)民主程序制定專項(xiàng)規(guī)章制度。

108. 用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人以協(xié)商方式進(jìn)行輪崗輪休或縮短工時(shí)操作時(shí)，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位盡可能就輪崗輪休或縮短工時(shí)的內(nèi)容協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議；若雙方未簽訂書面協(xié)議，但已經(jīng)實(shí)際履行了口頭變更的勞動(dòng)合同超過(guò)一個(gè)月，且變更后的勞動(dòng)合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策以及公序良俗，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者留存相關(guān)書面證據(jù)。

109. 涉及用人單位通過(guò)制定規(guī)章制度確定輪崗輪休和縮短工時(shí)制度的，因?qū)儆谥苯由婕皠趧?dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條二款關(guān)于規(guī)章制度制定程序的規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)者代表大會(huì)或者全體勞動(dòng)者討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者勞動(dòng)者代表平等協(xié)商確定，并就協(xié)商確定的結(jié)果進(jìn)行公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

110. 由于本次疫情導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，導(dǎo)致用人單位發(fā)生“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”等客觀情況發(fā)生重大變化的，為“盡量不裁員或者少裁員”，使勞動(dòng)合同繼續(xù)履行，律師可指導(dǎo)用人單位以《中華人民共和國(guó)公司法》以及國(guó)家、地方政府發(fā)布的防控疫情相關(guān)政策和用人單位規(guī)章制度為依據(jù)，在確實(shí)無(wú)法協(xié)商一致的情況下，謹(jǐn)慎行使單方自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容在合理范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施輪崗輪休和縮短工時(shí)。

111. 受疫情影響需要靈活安排工作時(shí)間，且符合申請(qǐng)條件的，律師可以指導(dǎo)用人單位可以申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)，合理合法地控制用人單位成本，確保用人單位正常運(yùn)營(yíng)。

112. 受疫情影響需要靈活安排工作時(shí)間，且不符合綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)申工時(shí)申請(qǐng)條件的，律師可以指導(dǎo)用人單位實(shí)行彈性工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等穩(wěn)定工作崗位措施，合理合法地控制用人單位成本，確保用人單位正常運(yùn)營(yíng)。

113. 就用人單位進(jìn)行輪崗輪休和縮短工時(shí)的方案操作，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位遵守關(guān)于工作和加班時(shí)間的限制，工作時(shí)間勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)；對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日；用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的用人單位，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，接受人力資源管理部門指導(dǎo)，引導(dǎo)用人單位與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。

114. 在輪崗輪休和縮短工時(shí)方面的制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量做到公平公正，避免對(duì)部分勞動(dòng)者不合理的加大工作時(shí)間安排，對(duì)部分勞動(dòng)者不合理的減少工作時(shí)間安排。

115. 就輪崗輪休和縮短工時(shí)的工資發(fā)放，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位根據(jù)輪崗輪休的實(shí)際工作時(shí)數(shù)向勞動(dòng)者足額發(fā)放工資，不能損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

 

四. 停工停產(chǎn)、年休假和年度內(nèi)休息日調(diào)劑使用

 

116. 因地方政府遲延復(fù)工要求或用人單位在疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，無(wú)法為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件，安排勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，律師可指導(dǎo)用人單位決定停工停產(chǎn)，但通過(guò)變更勞動(dòng)合同（如變更工作地點(diǎn)、調(diào)整工作崗位、居家辦公等方式）可以繼續(xù)履行的，不應(yīng)全部停工停產(chǎn)。

117. 用人單位決定停工停產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取書面方式向勞動(dòng)者說(shuō)明停工停產(chǎn)原因、期限、停工停產(chǎn)期間擬安排的工作任務(wù)情況和擬執(zhí)行的工資支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況，聽(tīng)取勞動(dòng)者意見(jiàn)，并對(duì)勞動(dòng)者提出的問(wèn)題依法作出解釋答復(fù)。

118. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位就停工停產(chǎn)和復(fù)工及時(shí)向所在地勞動(dòng)保障部門報(bào)備，在勞動(dòng)保障部門指引下做好停工停產(chǎn)預(yù)案和疫情防護(hù)方案，就用人單位和勞動(dòng)者的異常情況隨時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障部門，共同確保停工停產(chǎn)期間和復(fù)工后的企業(yè)秩序與社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，尤其在發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，積極配合衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

119. 用人單位停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，用人單位支付給勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

120. 對(duì)因受疫情影響停產(chǎn)停工的用人單位或無(wú)法居家辦公或不具備遠(yuǎn)程辦公條件的勞動(dòng)者，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位就遲延復(fù)工期間與勞動(dòng)者協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、用人單位自設(shè)福利假等各類假及年度內(nèi)休息日調(diào)劑使用，要指導(dǎo)用人單位工會(huì)積極動(dòng)員勞動(dòng)者與用人單位同舟共濟(jì)，在兼顧用人單位和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助用人單位盡可能減少受疫情影響帶來(lái)的損失。勞動(dòng)者在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

121. 用人單位還能安排勞動(dòng)者從事部分生產(chǎn)任務(wù)但不飽和的，律師可指導(dǎo)用人單位根據(jù)擬安排的生產(chǎn)任務(wù)情況與勞動(dòng)者依法進(jìn)行協(xié)商，對(duì)停工停產(chǎn)滿30日后次日起的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新約定，達(dá)成一致后簽訂書面的變更協(xié)議。實(shí)際履行期間，用人單位應(yīng)按照新的協(xié)議，根據(jù)勞動(dòng)者提供的實(shí)際勞動(dòng)結(jié)算并支付工資。

122. 確無(wú)任何生產(chǎn)任務(wù)可安排，勞動(dòng)者不需要從事任何勞動(dòng)的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位向勞動(dòng)者支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放期限從停工停產(chǎn)滿一個(gè)工資支付周期后的次日起至用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者到解除、終止勞動(dòng)關(guān)系之日止。

123. 復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同或者結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，依法在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與勞動(dòng)者重新約定新工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，達(dá)成一致的，應(yīng)簽訂書面的變更協(xié)議。

 

五. 經(jīng)濟(jì)性裁員

 

124. 用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位可以通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、彈性上下班、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。但用人單位經(jīng)過(guò)竭盡全力仍無(wú)法恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

125. 用人單位裁員時(shí)，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位收集“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”和“客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化”的相關(guān)證據(jù)，以便順利向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。

126. 就經(jīng)濟(jì)性裁員人數(shù)和程序，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位滿足一定人數(shù)要求，即裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占用人單位勞動(dòng)者總數(shù)百分之十以上，并指導(dǎo)用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體勞動(dòng)者說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者勞動(dòng)者的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，方可裁員。

127. 就裁員對(duì)象，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員，且用人單位六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員：

1. 與本用人單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

2. 與本用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

3. 家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

128. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位不得裁減下列人員：

1. 因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒處于隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的勞動(dòng)者以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，

2. 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

3. 在本企業(yè)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

4. 患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

5. 女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

6. 在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

7. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

129. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位裁減人員時(shí)優(yōu)先留用下列人員：

1. 與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

2. 與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

3. 家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

 

如果用人單位在裁員后在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用如上被裁減的人員。

130. 用人單位因裁員而單方解除勞動(dòng)合同，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

131. 用人單位因裁員而與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位按如下標(biāo)準(zhǔn)和年限向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1. 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2. 勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

132. 律師應(yīng)指導(dǎo)用人單位在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；在辦結(jié)工作交接時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。

 

七. 疫情防控與爭(zhēng)議處理

一. 用人單位疫情防控義務(wù)

133. 疫情防控期間，律師應(yīng)當(dāng)提醒用人單位嚴(yán)格執(zhí)行本市各項(xiàng)防疫政策規(guī)定，充分告知違反政策規(guī)定需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

134. 疫情防控期間，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)或者建議用人單位結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域特點(diǎn)落實(shí)責(zé)任，包括（但不限于）以下措施：

1. 成立本單位防疫工作領(lǐng)導(dǎo)部門，根據(jù)實(shí)際制定防疫和復(fù)工方案，明確人員分工和工作要求；

2. 組織本單位勞動(dòng)者填報(bào)近期健康信息，對(duì)于確診患者、疑似病例、密切接觸者或者途經(jīng)疫情嚴(yán)重區(qū)域的勞動(dòng)者，必須在治愈、結(jié)束觀察或者取得健康憑證后方可安排復(fù)工，對(duì)其它人員經(jīng)審查屬實(shí)后安排復(fù)工；

3. 根據(jù)復(fù)工規(guī)模做好防疫準(zhǔn)備，包括儲(chǔ)備符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)手套、消毒劑、測(cè)溫計(jì)（儀）、血氧儀、洗手液和應(yīng)急藥品等物資，以及疏通應(yīng)急車輛通道；

4. 對(duì)勞動(dòng)者更衣室、休息室、活動(dòng)室以及電梯、辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、會(huì)客區(qū)、餐廳等工作場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，對(duì)餐具、桌椅、班車、辦公設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)消毒，在衛(wèi)生間、食堂等必要部位放置消毒洗手液；

5. 視情申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)工作制，以實(shí)現(xiàn)靈活辦公。

135. 復(fù)工后，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)或者建議用人單位強(qiáng)化防疫管理，包括（但不限于）以下措施：

1. 開展專題培訓(xùn)，確保勞動(dòng)者規(guī)范執(zhí)行防疫管理制度；

2. 安排勞動(dòng)者分批分段上崗、錯(cuò)峰分餐用餐，避免人員集中；

3. 取消不必要的外出，采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行會(huì)議、會(huì)客；

4. 及時(shí)補(bǔ)充、按需發(fā)放各類防疫物品；

5. 定期消毒，保持工作場(chǎng)所清潔通風(fēng)；

6. 密切關(guān)注勞動(dòng)者的健康狀況，對(duì)出現(xiàn)咳嗽、發(fā)熱等疑似癥狀的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)，并按要求上報(bào)有關(guān)部門；

7. 有條件的用人單位可安排勞動(dòng)者在家辦公。

二. 擅自提前復(fù)工的法律后果

136. 律師應(yīng)當(dāng)告知用人單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)延遲復(fù)工的規(guī)定，有區(qū)別地復(fù)工：

1. 涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)正常復(fù)工；

2. 其他具備復(fù)工條件的用人單位，需提供相關(guān)說(shuō)明材料（含外來(lái)勞動(dòng)者流動(dòng)信息情況）、應(yīng)對(duì)疫情預(yù)案措施以及確保不出現(xiàn)疫情的承諾等，報(bào)鎮(zhèn)（街道）疫情防控指揮部或園區(qū)，經(jīng)核查批準(zhǔn)后予以復(fù)工，同時(shí)報(bào)區(qū)疫情防控指揮部辦公室備案。復(fù)工后出現(xiàn)不符合規(guī)范的情形或發(fā)現(xiàn)確診病例的，將被責(zé)令停產(chǎn)并被追究相關(guān)責(zé)任；

3. 不具備復(fù)工條件的用人單位一律不得擅自復(fù)工。

137. 律師可建議或者指導(dǎo)不具備復(fù)工條件的用人單位安排勞動(dòng)者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家完成工作，或者接受用人單位委托與勞動(dòng)者協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、用人單位自設(shè)福利假等各類假期。

138. 律師應(yīng)告知用人單位擅自復(fù)工應(yīng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：

1. 拒不執(zhí)行政府延遲復(fù)工決定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

2. 造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

3. 引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

 

三. 仲裁時(shí)效

139. 疫情防控期間，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人勞動(dòng)仲裁案件時(shí)效依法中止；從中止時(shí)效的原因消除（即相關(guān)政府部門宣布疫情結(jié)束）之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

140. 疫情防控期間，本市部分勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)已暫緩辦理調(diào)解仲裁現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，律師應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可予網(wǎng)上申請(qǐng)（下載“上海人社APP”，點(diǎn)擊“網(wǎng)上調(diào)解”，在“網(wǎng)上申請(qǐng)”欄目輸入個(gè)人信息、單位信息和主要訴求并提交）。

141. 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，上海市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院決定自2020年2月10日起暫停受理新的調(diào)解仲裁申請(qǐng)，已經(jīng)受理的案件中止審理。

142. 疫情防控期間，律師可以通過(guò)已送達(dá)文書中注明的工作電話直接與仲裁員、調(diào)解員以及書記員聯(lián)系，就開庭時(shí)間、調(diào)解具體安排等事項(xiàng)進(jìn)行溝通，以減少出行。

143. 對(duì)因受疫情影響導(dǎo)致無(wú)法參加仲裁庭審的，律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)商順延審理期限。

四. 勞動(dòng)監(jiān)察

144. 受疫情影響，律師接受委托向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)的，可通過(guò)以下“不見(jiàn)面”方式反映訴求：

1. 致電12333人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線或者12345市民熱線；

2. 進(jìn)入“上海市人力資源和社會(huì)保障局”網(wǎng)站首頁(yè)下“互動(dòng)交流”—“舉報(bào)監(jiān)督”欄目；

3. 寄信至市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)或者用人單位用工所在地的區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（地址及電話可在“上海市人力資源和社會(huì)保障局”網(wǎng)站首頁(yè)下的“便民服務(wù)”—“電子地圖”欄目查詢或致電12333詢問(wèn)）。用人單位用工所在地可以是用人單位主要用工行為發(fā)生地，也可以是用人單位住所地。

145. 律師接受委托向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴的，應(yīng)告知委托人就投訴的事項(xiàng)書寫投訴文書。疫情防控期間，委托人書寫投訴文書確有困難的，律師可代為書寫，并由委托人簽字。
投訴文書內(nèi)容包括（但不限于）下列事項(xiàng)：

1. 投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式；

2. 被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

3. 勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

146. 投訴文書及相關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由投訴人本人攜帶身份證至勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)窗口遞交。疫情防控期間，律師可通過(guò)電話聯(lián)系窗口，預(yù)約投訴人到場(chǎng)時(shí)間，確保錯(cuò)峰分段。

147. 因疫情影響而不能在法定期限內(nèi)舉報(bào)、投訴或者按照勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求提供資料、接受詢問(wèn)、改正違法行為的，律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人提供相關(guān)證據(jù)或者說(shuō)明情況，向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將時(shí)效順延至疫情結(jié)束。

八. 附則

148. 人事?tīng)?zhēng)議參照適用

1. 本實(shí)務(wù)精要中有關(guān)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的操作，在處理人事?tīng)?zhēng)議時(shí)參照適用。

2. 律師應(yīng)當(dāng)注意到，醫(yī)療救援一線的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、受疫情影響較大的教育機(jī)構(gòu)、參與疫情防控的社會(huì)組織等，其中有較多屬于事業(yè)單位，其與其聘用的工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同等發(fā)生的爭(zhēng)議屬于人事?tīng)?zhēng)議而不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3. 律師尤其應(yīng)當(dāng)注意到，人事?tīng)?zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議相比較，其受理范圍更小、政策性更強(qiáng)、涉及面更廣，不能簡(jiǎn)單等同處理。因此律師在處理人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，除本實(shí)務(wù)精要提及的勞動(dòng)法律規(guī)定和疫情期間特殊規(guī)定外，還應(yīng)專門另行了解人事管理相關(guān)的規(guī)章、規(guī)定與政策，根據(jù)具體案件進(jìn)行綜合分析與判斷。

 

149. 附則

本指引由十一屆上海市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在從事相關(guān)工作時(shí)參考。

 

 

附：相關(guān)法規(guī)或政策目錄匯總

 

1. 本附錄為上海市律師協(xié)會(huì)發(fā)布的《新冠肺炎防控期間勞動(dòng)與社會(huì)保障法律師實(shí)務(wù)精要》的附件，收錄實(shí)務(wù)精要中涉及的勞動(dòng)法律規(guī)定或疫情期間特別規(guī)定。其中，疫情期間特別規(guī)定，以加粗字體標(biāo)記。

2. 因篇幅限制，本附錄只收錄了適用于全國(guó)、上海市、北京市、廣東?。ㄟm用于廣東全省以及深圳特區(qū)）的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章以及規(guī)范性文件。

3. 本附錄各文件按照發(fā)布時(shí)間或最后一次修改時(shí)間順序排列。

 

  

 

 

執(zhí)   筆：

曾立圻    上海里格律師事務(wù)所

朱    慧    上海通乾律師事務(wù)所

仇少明    北京市隆安律師事務(wù)所上海分所

胡燕來(lái)    北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所 

王    蓓   上海市海華永泰律師事務(wù)所

龐春云    北京金誠(chéng)同達(dá)（上海）律師事務(wù)所

宋玲娣    上海祺道律師事務(wù)所

馬家冕    上海市致真律師事務(wù)所

惠晉生    上海源法律師事務(wù)所

陳英杰    上海華夏匯鴻律師事務(wù)所

劉佳欣    上海福一律師事務(wù)所

夏利群    上海瀛泰律師事務(wù)所

孫    琳   北京安杰（上海）律師事務(wù)所

顧    俊   上海段和段律師事務(wù)所

蔡蘊(yùn)華    上海市匯業(yè)律師事務(wù)所

楊傲霜    北京大成（上海）律師事務(wù)所

李居鵬    北京市隆安律師事務(wù)所上海分所

李淑芹    上海融孚律師事務(wù)所

謝亦團(tuán)    上海七方律師事務(wù)所

朱素寶    上海融力天聞律師事務(wù)所 

潘    錚   上海雋之律師事務(wù)所

周開暢    上海市匯業(yè)律師事務(wù)所

胡    泉   上海眾華律師事務(wù)所

鄭小龍    浩天信和上海分所

張    苗   北京大成（上海）律師事務(wù)所

賈曉慧    北京市京師（上海）律師事務(wù)所

王余婷    上海七方律師事務(wù)所

朱    一   上海邦信陽(yáng)中建中匯律師事務(wù)所

陳    云   上海里格律師事務(wù)所

陳    懿   上海瀛泰律師事務(wù)所

呂    剛   上海市匯業(yè)律師事務(wù)所

 

 

統(tǒng)   稿：曾立圻    上海里格律師事務(wù)所

統(tǒng)   籌：李華平    上海七方律師事務(wù)所

策   劃：陸敬波    上海江三角律師事務(wù)所