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上海律協(xié)第十屆監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2019年第04期    閱讀 10,600 次

一、上海律協(xié)第十屆監(jiān)事會(huì)四年工作概況

上海律協(xié)第十屆監(jiān)事會(huì)成立于2015年4月，由上海市第十屆律師代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，共有監(jiān)事8人。

四年來，本屆監(jiān)事會(huì)在市司法局的指導(dǎo)下，在律師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大律師的大力支持下，在律師代表的積極參與下，始終秉持“全面關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督”的工作原則，勤勉履職，力爭(zhēng)把工作做得更細(xì)更實(shí),充分保障上海律協(xié)的工作順利開展。

（一）健全監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)，完善律協(xié)監(jiān)督機(jī)制，保障監(jiān)督工作順利開展

1.本屆監(jiān)事會(huì)啟動(dòng)了《監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》的修訂工作，現(xiàn)已修訂完畢。在修訂中著眼律師行業(yè)的特點(diǎn)，突出監(jiān)事會(huì)工作的實(shí)效，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，細(xì)化工作程序和監(jiān)督機(jī)制，將律師行業(yè)黨建相關(guān)內(nèi)容融入到監(jiān)事會(huì)的工作規(guī)則中。

2.為加強(qiáng)監(jiān)督效率，明確分工，構(gòu)建“全面關(guān)注、全程監(jiān)督”的監(jiān)督工作機(jī)制。本屆監(jiān)事會(huì)根據(jù)“人少、事多、任務(wù)重”的實(shí)際情況，在工作機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新，調(diào)整分工，每?jī)晌槐O(jiān)事為一組，負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)長(zhǎng)或各位副會(huì)長(zhǎng)的工作及分工負(fù)責(zé)的各專門委員會(huì)、業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的工作，如其中一位監(jiān)事因故無(wú)法到位，即由另一位監(jiān)事相互補(bǔ)位，力爭(zhēng)做到監(jiān)督不缺位，使監(jiān)督工作全面落實(shí)到上海律協(xié)工作的各個(gè)方面。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督，突出重點(diǎn)監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1.本屆監(jiān)事會(huì)全面關(guān)注上海律協(xié)工作，全覆蓋列席重要會(huì)議。監(jiān)事會(huì)列席了全部的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、理事會(huì)會(huì)議，還列席了專門委員會(huì)的全部工作會(huì)議，在本屆四年任期內(nèi)，列席會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、理事會(huì)會(huì)議以及各專門委員會(huì)會(huì)議等達(dá)208次，在會(huì)議上充分表達(dá)意見和觀點(diǎn)，得到了理事會(huì)與相關(guān)專門委員會(huì)的呼應(yīng)和采納。

2.“監(jiān)事長(zhǎng)信箱”是監(jiān)事會(huì)工作的一項(xiàng)傳統(tǒng)，監(jiān)事會(huì)每日有專人負(fù)責(zé)查收郵件，及時(shí)調(diào)查了解來信反映的問題，分別遞交上海律協(xié)的相關(guān)職能部門處理。

3.監(jiān)事會(huì)在強(qiáng)化日常監(jiān)督的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督工作內(nèi)容，突出監(jiān)督重點(diǎn)。監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向理事會(huì)提出意見和建議，必要時(shí)向理事會(huì)提交“監(jiān)督意見書”。

（1）監(jiān)督會(huì)費(fèi)收繳和使用情況，采取“事前、事中、事后”的方式全方位進(jìn)行監(jiān)督。

（2）監(jiān)督業(yè)務(wù)研究委員會(huì)工作。首先，全程參與了換屆工作。各業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的換屆工作受到業(yè)界廣泛關(guān)注，各委員會(huì)的主任競(jìng)選十分激烈，監(jiān)事會(huì)努力克服監(jiān)事人數(shù)少的實(shí)際困難，安排監(jiān)事參加了每一個(gè)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的主任競(jìng)選會(huì)議，督促理事會(huì)秉承公開、公平、公正的原則，選拔在業(yè)內(nèi)外具有影響力、熱心上海律協(xié)工作的骨干律師擔(dān)任各研究會(huì)的負(fù)責(zé)人。其次，針對(duì)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的制度建設(shè)開展專題調(diào)研，采取座談會(huì)的方式對(duì)16個(gè)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)開展調(diào)研，調(diào)研結(jié)束向理事會(huì)遞交了《監(jiān)督意見書》。

（3）監(jiān)督律師代表提案辦理工作。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為，提出提案是律師代表認(rèn)真履職、行使權(quán)利的主要方式之一；同時(shí)，提案的辦理工作是理事會(huì)傾聽律師代表意見和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，服務(wù)廣大律師的重要途徑之一，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。監(jiān)事會(huì)向理事會(huì)提出監(jiān)督建議：由對(duì)應(yīng)分管的會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)，以電話、電郵、座談等多種形式及時(shí)與提案領(lǐng)銜代表溝通，認(rèn)真傾聽律師代表意見，回應(yīng)代表的訴求，促進(jìn)律師代表在參與行業(yè)管理工作中發(fā)揮更大的作用。

（三）深入基層調(diào)研，拓寬監(jiān)督工作渠道

1.走訪各區(qū)律師工作委員會(huì)，了解律師基層組織的工作狀況。四年來，先后走訪了16個(gè)區(qū)律工委，了解各區(qū)律師工作的開展情況，調(diào)研內(nèi)容涉及律所黨建工作、律所規(guī)范化建設(shè)、律師參政議政、青年律師的培養(yǎng)、律師文化建設(shè)等方面，以及對(duì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處工作的意見和建議。通過走訪調(diào)研，監(jiān)事會(huì)認(rèn)真梳理總結(jié)各區(qū)律師工作的經(jīng)驗(yàn)、帶有普遍性的問題以及帶有各自區(qū)域特殊性的問題，向理事會(huì)提出了相關(guān)建議。

2.關(guān)注中小型律師事務(wù)所，推動(dòng)律師行業(yè)均衡發(fā)展。監(jiān)事會(huì)注意到，在上海不僅有執(zhí)業(yè)律師人數(shù)眾多、創(chuàng)收增長(zhǎng)幅度較大的大型律所，同時(shí)還存在著數(shù)量眾多的中小型律所。在上海的法律服務(wù)市場(chǎng)不斷發(fā)展的大背景下，部分中小型律所存在被逐漸邊緣化的可能。針對(duì)中小型律所的生存現(xiàn)狀，監(jiān)事會(huì)認(rèn)為必須給予高度的重視與關(guān)注。在走訪調(diào)研各區(qū)律師工作委員會(huì)時(shí)增加了相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，并且專門召開了中小型律所發(fā)展的專題座談會(huì)。通過調(diào)研，監(jiān)事會(huì)認(rèn)為，在研究“規(guī)模大所”的同時(shí)，也要扶持“精品小所”，從而推動(dòng)上海律師行業(yè)的全面均衡發(fā)展。

（四）加強(qiáng)交流合作，為監(jiān)事會(huì)制度的發(fā)展增添活力

監(jiān)事會(huì)參與了任期內(nèi)所有的全國(guó)監(jiān)事會(huì)論壇聯(lián)席會(huì)議，在會(huì)上積極發(fā)言，為監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)建言獻(xiàn)策。監(jiān)事會(huì)四年中走訪了湖北、廣東、深圳、大連等地的律協(xié)監(jiān)事會(huì)，先后接待了到訪的北京、安徽、江西、寧波等地的律協(xié)監(jiān)事會(huì)，就監(jiān)事會(huì)的制度、監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則、監(jiān)事會(huì)職能發(fā)揮、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制等議題開展了廣泛的交流研討。

為提升上海律師的國(guó)際化水平，提高上海律師涉外法律服務(wù)能力，監(jiān)事會(huì)受邀赴英國(guó)倫敦進(jìn)行了考察訪問。監(jiān)事會(huì)在考察訪問期間，拜訪了倫敦大律師公會(huì)和林肯律師學(xué)院，與國(guó)外同行進(jìn)行了充分交流?；貒?guó)后，監(jiān)事會(huì)撰寫了考察報(bào)告并提出建議。

（五）突出制度創(chuàng)新，引領(lǐng)全國(guó)監(jiān)事會(huì)制度發(fā)展

上海律協(xié)監(jiān)事會(huì)作為全國(guó)律師行業(yè)較早成立的監(jiān)事會(huì)之一，一直致力于推動(dòng)監(jiān)事會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣和發(fā)展。之前參加了歷屆“律師協(xié)會(huì)（全國(guó)）監(jiān)事會(huì)論壇”，本屆監(jiān)事會(huì)在2016年首次承辦了該論壇。

在論壇籌備中，監(jiān)事會(huì)仔細(xì)研究了前四屆論壇的資料，認(rèn)真醞釀?wù)搲闹黝}，制定了詳盡的任務(wù)分工表。論壇的主題確定為“在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下，監(jiān)事會(huì)工作的傳承與創(chuàng)新”，希望通過日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，使監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作更便捷、更透明、更公正、更深入，更好地服務(wù)于廣大律師。

第五屆全國(guó)監(jiān)事會(huì)論壇的成功舉辦進(jìn)一步厘清了律協(xié)監(jiān)事會(huì)的地位和作用，推動(dòng)了監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)和完善，為律協(xié)監(jiān)事會(huì)制度發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)也增進(jìn)了各省、市律協(xié)監(jiān)事會(huì)的聯(lián)系和友誼。

二、對(duì)本屆理事會(huì)和秘書處工作的評(píng)價(jià)

監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：上海律協(xié)第十屆理事會(huì)傳承了往屆上海律協(xié)理事會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，踏實(shí)肯干、積極工作、不斷創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了很大的成績(jī)：在推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)方面，在提升行業(yè)整體形象方面，尤其突出的是在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面，在理事會(huì)的積極推動(dòng)下上海律協(xié)成立了維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心、投訴受理查處中心——“維權(quán)中心”、“投訴中心”，發(fā)布了《關(guān)于成立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心的決定》，正式開通“維權(quán)中心”網(wǎng)上平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，創(chuàng)新性開展工作，為廣大律師依法誠(chéng)信、規(guī)范執(zhí)業(yè)提供了有力保障，等等。

監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：在上海律師人數(shù)不斷增加、上海律協(xié)工作日益繁重、人員變動(dòng)較大的情況下，秘書處上下一心、團(tuán)結(jié)一致、全心全意為全體律師服務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)，在上海律協(xié)工作運(yùn)作中發(fā)揮了不可或缺的作用，是一支團(tuán)結(jié)、稱職的隊(duì)伍。

三、對(duì)下屆監(jiān)事會(huì)工作的建議

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)大局。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督，為廣大律師的根本利益謀福祉。

（三）進(jìn)一步規(guī)范區(qū)律師工作委員會(huì)與業(yè)務(wù)研究委員會(huì)制度。

（四）進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，增設(shè)副監(jiān)事長(zhǎng)職務(wù)。為加強(qiáng)監(jiān)督效率，落實(shí)“全面關(guān)注、全程監(jiān)督”的監(jiān)督工作機(jī)制，根據(jù)兄弟省市監(jiān)事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，有必要在現(xiàn)有的人員安排上增加設(shè)置副監(jiān)事長(zhǎng)職務(wù)，以使監(jiān)事會(huì)工作更有效地開展。

各位代表：

監(jiān)事會(huì)以維護(hù)廣大律師的利益和上海律協(xié)工作大局為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，監(jiān)事會(huì)工作離不開全體監(jiān)事的勤勉盡責(zé)，也離不開理事會(huì)和秘書處的配合。感謝大家的信任、理解、幫助和支持。

四年的時(shí)間很長(zhǎng)，也很短。我們還有很多事情沒有來得及做。在監(jiān)事會(huì)最后一次會(huì)議上，許多監(jiān)事都感慨：我們有許多想法和建議在這屆沒有足夠的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)。但是，我們可以把想法和建議傳承下去，相信下一屆的監(jiān)事一定有能力、有擔(dān)當(dāng)把上海律協(xié)監(jiān)事會(huì)的工作做得更好、更強(qiáng)！