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媒體報道

上海政協(xié)常委黃綺：揚帆“十三五”要用好律師的力量

來源：人民日報日期：2016-01-24 作者：嚴遠、韓慶閱讀：5,158次

人民網(wǎng)上海1月24日電（吳心遠） “堅持五大發(fā)展理念，為‘十三五’良好開局建言”。在2016上海政協(xié)全會期間，上海市政協(xié)常委、社會與法制委員會副主任黃綺表示，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，從律師角度看，這五大理念與律師的法律服務(wù)密切相關(guān)。

在黃綺看來，“創(chuàng)新”排在五大發(fā)展理念之首，對政府具有很強的挑戰(zhàn)性。法律是上層建筑，滯后于經(jīng)濟制度。當社會、經(jīng)濟、制度、模式創(chuàng)新之后，如何科學修老法、立新法、廢除“僵尸法”，就成為題中應(yīng)有之義。

為適應(yīng)“依法治國”的大背景，去年上海兩會，黃綺有提案建議上海市政府配置法律顧問。同年，上海市政府組織了一組法律顧問隊伍，其中政協(xié)委員占一半。對于此舉，黃綺肯定這是“加分項”。

同時，黃綺還指出，政府法律顧問的作用，應(yīng)該是幫助行政機關(guān)規(guī)制各方面的權(quán)利和義務(wù)，包括政府權(quán)利清單的明確。“目前，政府法律顧問多由律師兼職，今后政府機關(guān)若能自我培養(yǎng)專職的‘公職律師’，將會為制度進步帶來大踏步。”

除了“創(chuàng)新”，黃綺認為其他發(fā)展理念也暗含對律師職業(yè)服務(wù)的需求。

“區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間的‘協(xié)調(diào)’，會出現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，如何在這個過程中利益沖突域問題，少不了律師；中國正在走出去，在‘開放’的過程中，要懂得國際規(guī)則和法律，對于上海和全國其他地區(qū)的企業(yè)來講，這方面的法律人才奇缺……”

“五大理念最后落實到‘共享’，實際上就是利益分享。在分享時，難免會產(chǎn)生沖突，然后出現(xiàn)各種訴求。”黃綺表示，“類似拆違這種現(xiàn)象，在城市發(fā)展過程中不可避免，哪里都有。在這個過程中，為了可持續(xù)發(fā)展的‘大共享’，如何協(xié)調(diào)好涉及老百姓切身利益的‘小共享’，就需要律師的作用。”