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國土部明確掛鉤指標不得跨縣級行政區(qū)域使用

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-03-17         閱讀：6,432次

   工礦廢棄地復墾利用將與新增建設用地相掛鉤。國土資源部有關負責人今日表示，此舉目的是為了確保建設用地總量不增加，耕地面積不減少而且質量有所提高。就掛鉤舉措，國土資源部今天啟動了10省區(qū)工礦廢棄地復墾利用試點。

國土資源部在近日下發(fā)的《關于開展工礦廢棄地復墾利用試點工作的通知》中（以下簡稱通知），確定在河北、陜西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、四川、陜西十省區(qū)開展試點，試點通過對歷史遺留廢棄地的復墾利用，與新增建設用地相掛鉤，合理調整建設用地布局。

通知表示，工礦廢棄地復墾利用是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎設施廢棄地加以復墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎上，與新增建設用地相掛鉤，盤活和合理調整建設用地，確保建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量有提高的措施。

這位負責人表示，試點要嚴格按照《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》要求，實行專項管理，并遵循堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署；封閉運行、嚴格考核；明細產(chǎn)權、維護權益；規(guī)范運作、嚴格管理”的原則。

通知要求，省級國土資源主管部門要制定試點方案，經(jīng)國土資源部批準后，確定試點縣、市和工礦廢棄地復墾規(guī)模。但是，應由土地復墾義務人負責復墾的工礦廢棄地，不得納入試點范圍；此外，廢棄地整治為旅游或休閑娛樂用地的以及有權屬爭議的地塊，不得納入試點。

國土資源部要求，試點縣、市按照批準的項目和要求，組織工礦廢棄地復墾。同時，復墾后的土地不得改變農業(yè)用途。

按照國土資源部的要求，項目區(qū)內的復墾與建新實行整體審批，確保復墾面積必須大于建新面積，復墾耕地的數(shù)量和質量必須高于建新占用耕地的數(shù)量和質量；復墾耕地的質量等級達不到建新占用耕地的質量等級的，要相應進行折算，按照折算后的面積確定建新占用耕地的數(shù)量。

國土資源部要求，省級國土資源主管部門要對復墾耕地的數(shù)量和質量進行嚴格審核評定，按照核定的復墾面積，下達調整利用掛鉤指標。通知強調，掛鉤指標重點用于試點縣、市的工礦發(fā)展、基礎設施和民生工程，不得跨縣級行政區(qū)域使用；不得超指標擴大建新用地規(guī)模。

通知明確，開展工礦廢棄地復墾利用試點項目須報國土資源部審批，未經(jīng)批準不得擅自開展，首批試點每個省（區(qū)）可選擇2到3個縣市。