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第六屆外灘金融法律論壇成功舉辦

    日期：2016-11-14     作者：黃浦區(qū)律工委    閱讀：5,850次

11月11日，第六屆外灘金融法律論壇在上海外灘半島酒店如期舉行，論壇由上海市司法局、黃浦區(qū)人民政府、上海仲裁委員會(huì)、上海市律師協(xié)會(huì)、全國(guó)律協(xié)建房委共同主辦；黃浦區(qū)司法局、黃浦區(qū)金融辦、黃浦區(qū)律師工作委員會(huì)、上海市建緯律師事務(wù)所共同承辦。上海市政協(xié)副主席周漢民、中共黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)杲云、上海仲裁委員會(huì)主任王信芳、黃浦區(qū)人大常委會(huì)主任施興忠、黃浦區(qū)政協(xié)主席張華、上海市司法局副局長(zhǎng)王協(xié)、上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞衛(wèi)鋒、中共黃浦區(qū)委常委、政法委書記呂南停、黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳卓夫、黃浦區(qū)政府黨組成員左軼梅、黃浦區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)陳明等領(lǐng)導(dǎo)出席論壇。

本屆外灘金融法律論壇以“PPP模式下金融創(chuàng)新及法律風(fēng)險(xiǎn)防控”的法律實(shí)務(wù)研究為主題，圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和黃浦區(qū)打造“四個(gè)標(biāo)桿”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)前列”的目標(biāo)，深入討論PPP模式的政策解讀、法律風(fēng)險(xiǎn)、化解對(duì)策、實(shí)務(wù)操作等問題。論壇上采用專家演講和實(shí)務(wù)討論相結(jié)合的方式，開場(chǎng)邀請(qǐng)上海市政協(xié)副主席周漢民作主旨演講，并聚集了一批法官、律師、企業(yè)家、銀行家、專家學(xué)者等金融界、法律界的相關(guān)人士進(jìn)行深入探討。

在開幕式中，上海市司法局副局長(zhǎng)王協(xié)為論壇致歡迎詞，他說道：“盡管目前上海還沒有就PPP正式出臺(tái)相關(guān)文件，但PPP最主要的形式——基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)在上海的實(shí)踐探索，已經(jīng)有20余年的歷史。我真誠(chéng)地希望，廣大律師能通過本屆論壇與司法機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、專家學(xué)者間建立有效的溝通平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)探討，促進(jìn)合作共贏，在服務(wù)企業(yè)海外投資方面開拓視野、創(chuàng)新思路，努力提升上海律師的PPP法律服務(wù)能力，深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心和“四個(gè)中心”建設(shè)?！?/span>

中共黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)杲云代表黃浦區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次論壇的舉辦表示祝賀：“希望通過外灘金融法律論壇這個(gè)平臺(tái)，能夠讓金融界、法律界的人士，進(jìn)一步加強(qiáng)交流，碰撞出智慧和思想的火花。通過今天這樣一個(gè)平臺(tái)，共同探討金融和PPP模式的發(fā)展方向和途徑，更好地助推黃浦在金融創(chuàng)新、投融資體制改革、吸引社會(huì)資本深度參與合作等方面大膽地探索、深入地實(shí)踐，全力推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范下的金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黃浦金融業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展。預(yù)祝本次外灘金融法律論壇取得圓滿成功?！?/span>

PPP的模式在中國(guó)已經(jīng)不再是風(fēng)起青萍之末，大有欣欣向榮之勢(shì)，越是在這樣的情況下，越需要冷靜的思考PPP模式的金融內(nèi)涵特別是法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。市政協(xié)副主席周漢民向與會(huì)者分享了他的三個(gè)觀點(diǎn)：“第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位平等，機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等的‘三個(gè)平等’是PPP模式得以長(zhǎng)治久安的前提；第二，PPP模式應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)家的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、‘一帶一路’戰(zhàn)略等‘四大戰(zhàn)略’共成長(zhǎng)；第三，PPP模式必須將依法行使作為其長(zhǎng)治久安的保障?！?/span>

PPP到底有多重要，清華大學(xué)PPP研究中心主任王天義隨后在主題為《新常態(tài)·新理念·新模式》的專題演講中介紹道：“PPP現(xiàn)在多么重要？2014年到現(xiàn)在國(guó)務(wù)院發(fā)改委財(cái)政部頒布有關(guān)條例政策文件大概超過接近30部甚至超過30部，2014年、2015年兩年李克強(qiáng)總理關(guān)于PPP的批示有20次之多，PPP在我國(guó)發(fā)展的兩年多以來，做了接近1萬多個(gè)PPP項(xiàng)目。PPP可謂是占盡熱點(diǎn)、風(fēng)頭無二?！?/span>

上半場(chǎng)精彩演講還意猶未盡，轉(zhuǎn)眼下半場(chǎng)專業(yè)講堂已經(jīng)火熱“開課”了。全國(guó)律協(xié)建房委秘書長(zhǎng)、上海市建緯律師事務(wù)所副主任曹珊一番激情演說，帶你探討城市更新中的PPP模式，并從土地、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等方面詳細(xì)討論城市更新PPP項(xiàng)目的相關(guān)問題，提出各方應(yīng)該“注意與城市更新PPP項(xiàng)目相關(guān)的問題和優(yōu)惠政策，基于現(xiàn)有政策的支持，優(yōu)化城市更新PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)和操作模式……城市更新作為城市區(qū)域性的整體存量的開發(fā)項(xiàng)目，它是適合利用PPP模式來開展實(shí)施的，在具體的實(shí)施中，我們應(yīng)該合理選擇PPP的操作模式。”；上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司董事長(zhǎng)張燎則從“如何構(gòu)建PPP金融資產(chǎn)交易平臺(tái)”的角度詳述了構(gòu)建PPP資產(chǎn)交易平臺(tái)重要原則及配套措施。

緊接著，由上海市黃浦區(qū)建管委副主任朱佛海和中建八局投資公司副總經(jīng)理金浩兩位互動(dòng)嘉賓，與兩位主講嘉賓曹珊副主任、張燎董事長(zhǎng)，就相關(guān)議題進(jìn)行互動(dòng)交流。

隨后，針對(duì)“PPP模式及其法律風(fēng)險(xiǎn)防控”專題，全國(guó)律協(xié)建房委主任、上海市建緯律師事務(wù)所主任朱樹英從訴訟的角度談了自己的看法，他從一民營(yíng)企業(yè)投資舊村改造項(xiàng)目入手，事理結(jié)合，剖析了其中需要注意防范的法律風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)PPP案件審理中涉及的主要法律問題，上海市高級(jí)人民法院民二庭副庭長(zhǎng)姜山也結(jié)合人民法院PPP合同相關(guān)糾紛審理的現(xiàn)狀，提出了關(guān)于PPP項(xiàng)目合同的幾點(diǎn)思考。他提出，可以從合同文本盡可能全面清晰、合作模式創(chuàng)新仍需于法（理）有據(jù)、爭(zhēng)議解決方式的創(chuàng)新空間等角度進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

隨后，由上海社科聯(lián)原黨組書記沈國(guó)明先生和上海市財(cái)政局涉外經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)紀(jì)鑫華先生兩位互動(dòng)嘉賓，與兩位主講嘉賓朱樹英主任、姜山副庭長(zhǎng)就有關(guān)議題進(jìn)行討論。

在當(dāng)天的論壇上，還成立了“上海外灘金融仲裁中心”，由中共黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)杲云、上海仲裁委員會(huì)主任王信芳共同為仲裁中心揭牌。王信芳主任在隨后的致辭中表示：“作為矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的重要形式，仲裁以其公正高效、一裁終局、不公開審理、專家斷案等自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在化解商事糾紛、完善投資環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作等方面發(fā)揮著重要作用。尤其在金融方面，其不斷完善的仲裁機(jī)制、專業(yè)的仲裁員隊(duì)伍和尊重行業(yè)慣例的裁決理念，已經(jīng)成為各類金融交易主體化解糾紛、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的重要選擇之一。而上海外灘金融仲裁中心的建立，是上海仲裁委與黃浦區(qū)政府就金融創(chuàng)新和法律服務(wù)保障之間緊密協(xié)作的良好開端，標(biāo)志著雙方為共同打造上海金融和仲裁高地開展全面的戰(zhàn)略合作?！?/span>

論壇落幕之際，上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞衛(wèi)鋒為論壇致閉幕辭，他表示：“今天這個(gè)論壇，談到了PPP模式的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，通過我們律師的實(shí)踐活動(dòng)來發(fā)現(xiàn)規(guī)則的漏洞，去彌補(bǔ)規(guī)則的缺失，我想這也是我們論壇的意義所在。今天的論壇是我們律師這項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中一個(gè)小小的窗口，我們可以看到在PPP領(lǐng)域律師怎么思考的，我想在上海乃至在全國(guó)，我們律協(xié)律師參與的活動(dòng)還有很多，他們都是一個(gè)個(gè)小小的窗口，展示著我們律師既服務(wù)經(jīng)濟(jì)又服務(wù)社會(huì)又促進(jìn)法治三大功能。感謝各位，讓我們的論壇如此精彩！”

第六屆外灘金融法律論壇順利閉幕，會(huì)議取得圓滿成功。