- 觀察家
如果公民的批評有失實(shí)之處,官員完全可以通過媒體公開澄清,用誹謗來對公民的批評治罪,則是對公民“監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)”等的赤裸裸地侵犯。
據(jù)《羊城晚報》報道,去年,長沙網(wǎng)友劉華發(fā)表的博文《任志強(qiáng)來了,我失業(yè)了!》,被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以誹謗他人為由,將他行政拘留10天,劉華隨后狀告當(dāng)?shù)鼐竭`法。記者7月8日獲悉,該案一審判決,法院確認(rèn)拘留劉華違法。但當(dāng)?shù)鼐缴显V,稱劉華涉嫌誹謗當(dāng)?shù)貎晌活I(lǐng)導(dǎo),上訴狀再次遭到網(wǎng)友質(zhì)疑。
網(wǎng)友因誹謗了任志強(qiáng)而遭到牢獄之災(zāi),這樣的“奇聞”曾遭到輿論質(zhì)疑。如今,當(dāng)?shù)鼐降纳显V理由是“誹謗當(dāng)?shù)貎晌活I(lǐng)導(dǎo)”,終于讓當(dāng)?shù)鼐降摹靶∷惚P”昭然若揭。原來,當(dāng)?shù)鼐绞且哉u謗任志強(qiáng)為名,行保護(hù)地方領(lǐng)導(dǎo)不受批評、監(jiān)督之實(shí)。這么做是為了掩飾真實(shí)意圖,避免輿論批評其公器私用。
可惜任志強(qiáng)并未向當(dāng)?shù)鼐娇馗?,也沒有覺得自己名譽(yù)受到侵犯,當(dāng)?shù)鼐骄辛舻睦碛勺匀徊荒艹闪ⅲ@也為一審判決所認(rèn)定?,F(xiàn)在,當(dāng)?shù)鼐桨岢觥罢u謗當(dāng)?shù)貎晌活I(lǐng)導(dǎo)”為上訴理由,同樣也難以成立。
根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,“被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)”,不能作為認(rèn)定行政行為合法的根據(jù)。也就是說,如果當(dāng)初當(dāng)?shù)鼐秸J(rèn)定網(wǎng)友劉華是誹謗任志強(qiáng)而對其拘留,那么,即使是在一審時也不能提交劉華“誹謗當(dāng)?shù)貎晌活I(lǐng)導(dǎo)”來證明其拘留的合法性,因?yàn)檫@是當(dāng)?shù)鼐皆谧龀鲂姓袨楹笞孕惺占淖C據(jù)。在二審中,更不可以提交在作出拘留后變更收集的新證據(jù)。
事實(shí)上,劉華“誹謗”兩位地方領(lǐng)導(dǎo)了嗎?劉華的房屋遭到強(qiáng)拆是事實(shí),他并沒有在文章中辱罵領(lǐng)導(dǎo)和歪曲事實(shí),即使個別詞句與事實(shí)并不完全吻合,也不能成為對公民治罪的理由。《憲法》規(guī)定,“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?!比绻竦呐u有失實(shí)之處,官員完全可以通過媒體公開澄清,用誹謗來對公民的批評治罪,則是對公民“監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)”等的赤裸裸地侵犯。
諸如“西豐進(jìn)京抓記者案”、“王帥被跨省追捕案”、“曹縣誹謗案”等案件中,“誹謗治罪”經(jīng)常成為某些地方壓制批評和監(jiān)督的工具,秘密也許就在于天心區(qū)警方上訴理由中寫道的———“我局根據(jù)天心區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示,指派我局治安三大隊(duì)受理此案并開展調(diào)查”。一方面,某些地方官員將公權(quán)力當(dāng)作私家利器,隨意動用警力對公民打擊報復(fù);另一方面,一些地方公安機(jī)關(guān)唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從,不是依法辦案,而是“奉旨治罪”。
如今,天心警方在上訴時再次搬出“天心區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)”名義,將自己“奉旨治罪”的潛規(guī)則公開化以示執(zhí)法正當(dāng),這是對“強(qiáng)權(quán)即是公理”的赤裸裸的宣示并有要挾司法之嫌,司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅決對此“說不”。
□楊濤(法律工作者)
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