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檢方稱當前貪腐案窩串突出 權(quán)力期權(quán)化現(xiàn)象凸顯

來源：人民日報     日期：2011-10-27         閱讀：2,251次

檢方稱當前貪腐案窩串突出 權(quán)力期權(quán)化現(xiàn)象凸顯

記者近日從重慶市人民檢察院了解到，目前職務(wù)犯罪正呈現(xiàn)出涉及范圍越來越廣、窩串案件突出、賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪日益突出等特點。

據(jù)重慶市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳勝才介紹，1998年―2010年，重慶市檢察機關(guān)共查辦職務(wù)犯罪11334人，其中貪污賄賂9686人，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守等1648人。

群體性犯罪特征明顯

近年很多職務(wù)犯罪案件都是查一案、挖一串  

“當前職務(wù)犯罪涉及范圍越來越廣?！标悇俨沤榻B，各行各業(yè)、自上而下均有涉及。既有市級主管部門，也有區(qū)縣黨政機關(guān)、部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、公司企業(yè)等眾多單位；既包括各級行政部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，也包括會計、出納等一般崗位上的人員，還涉及農(nóng)村基層組織的村長、社長及一般農(nóng)民。

窩串案件愈顯突出是當前職務(wù)犯罪的又一特點。近年查辦很多職務(wù)犯罪案件都是查一案、挖一串，群體性犯罪極為突出。如重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇(正廳級)受賄案，涉案16人，其中正廳級4人、副廳級2人，處級1人，涉案金額約4200萬元。2010年原忠縣縣委書記廖覺超系列腐敗案件涉案36人，包括正廳級干部1人，副廳級干部1人，處級干部14人。

職務(wù)犯罪還呈現(xiàn)出在工程招投標、行政審批等環(huán)節(jié)相對集中的特點。如巫山縣交通局原局長晏大彬，先后60余次收受工程承包人等17人賄賂共計2226萬元，被判處死刑。

瀆職犯罪認識有誤區(qū)

有官員認為“錢只要自己不揣腰包就沒問題”

“盡管瀆職侵權(quán)犯罪在查辦的職務(wù)犯罪案件總量中比重不如貪污賄賂犯罪，然而，瀆職侵權(quán)犯罪的嚴重性、危害性，應(yīng)當引起我們的高度重視?！标悇俨疟硎?。據(jù)統(tǒng)計，1998年―2010年，重慶檢察機關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪約占職務(wù)犯罪案件總數(shù)的1/9。

根據(jù)分析，瀆職侵權(quán)犯罪的主要表現(xiàn)形式包括：不正確履職，放縱違法犯罪；違法、越權(quán)處理公務(wù)；執(zhí)法監(jiān)管不作為；以罰代刑；野蠻執(zhí)法；簽訂、履行合同失職被騙違規(guī)違法發(fā)放相關(guān)證件；賄選、騙選，破壞選舉等。

“大家對瀆職犯罪普遍存在認識誤區(qū)，導(dǎo)致重視不夠。”陳勝才認為，目前這種認識誤區(qū)主要表現(xiàn)在：錢只要自己不揣腰包就沒問題；瀆職犯罪最多就是工作失職；平庸不是錯，自己什么也不干，就不會犯罪等。

原重慶經(jīng)開區(qū)主任、黨工委書記唐文峰在國企改制的過程中濫用職權(quán)，國家原本只應(yīng)付給職工1381萬元補償款，他卻多支2462萬余元，造成巨大損失。事后，不僅唐文峰把自己的行為歸結(jié)為“改革創(chuàng)新中的失誤”、“無心之愧”，而且“受益”的部分人也對他表現(xiàn)出本不該有的同情。 權(quán)力期權(quán)化現(xiàn)象凸顯

建議建立健全財產(chǎn)申報公示制度源頭反腐

“近年來重慶檢察機關(guān)查辦賄賂犯罪占貪賄案件總數(shù)的比例逐年提高，從2000年的33%上升到2010年的78.1%。”陳勝才表示，賄賂犯罪已經(jīng)成為職務(wù)犯罪中最突出的類型，且犯罪表現(xiàn)形式不斷變化。據(jù)分析，其犯罪表現(xiàn)形式主要有：

一是權(quán)力資本化，包括入干股，少投資多收益等。如重慶市保稅區(qū)開發(fā)管理有限公司原副總經(jīng)理劉信勇與他人共同投資重慶聚信房地產(chǎn)開發(fā)公司，初始投資1500萬元，占股15%，后公司發(fā)展，需增資擴股7000萬元，劉信勇本應(yīng)按照持股比例追加投資1050萬元，卻利用手中權(quán)力，一分錢不出，要求3名合伙人追加全部投資后仍為其保留15%的股份份額，最后多分投資收益達2221萬余元。此后，劉在與他人合作投資房地產(chǎn)公司時，又采用類似方法，多分投資收益719萬余元。  

二是權(quán)力期權(quán)化，事先約定，離職后收錢。如深圳市南山區(qū)法院原法官楊某，在職時為他人牟利，辭職后兌現(xiàn)好處，收受他人賄賂價值300萬元的干股，被判處有期徒刑11年。

三是自己用權(quán)，家人、親友收錢。如蔣勇與情婦唐薇共謀，由唐薇成立一家置業(yè)顧問有限公司，專門為開發(fā)商的項目調(diào)規(guī)，假借提供規(guī)劃咨詢的名義，與開發(fā)商簽訂合同并收取費用，二人伙同收取17個行賄人1615萬余元賄賂。

四是事后收取感謝費。如去年查辦的河南省濮陽市副市長王相玲，認為事后送禮不是權(quán)錢交易。于是在工程招標、撥款、協(xié)調(diào)關(guān)系、子女安排等方面為他人謀取利益，在事后收取11人15次賄賂，共計人民幣164萬元、歐元5000元，被判處有期徒刑11年。

五是賭博出資墊底。如在唐文峰一案中，行賄人通過賭博墊底對唐行賄，金額高達近100萬元。一位行賄人說，“唐文峰喜歡打牌，他常叫不喜歡打牌的我陪他打麻將。為討唐歡心，我就先給他發(fā)一些墊底的錢，每次一般幾千元至1萬元不等。有時他輸了錢，我就把贏的錢送給他。”

陳勝才建議，為懲治腐敗，在完善反腐敗相關(guān)法律制度、加大查辦和打擊力度、加強對權(quán)力監(jiān)督制約等措施的同時，需要建立健全財產(chǎn)申報公示制度。“執(zhí)行了幾年的金融實名制，只是形式上得到落實?！标悇俨鸥嬖V記者，如今以他人的身份證或者偽造的身份證依然能在銀行成功開戶，為不少腐敗分子提供了隱匿財產(chǎn)的機會。