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以“三個加強”貫徹落實 新《刑事訴訟法》的實施

市司法局副局長劉忠定在《上海市公安局、市司法局、市律協(xié)合作框架協(xié)議》簽訂儀式上的講話（2013年6月13日）

2013年第08期    閱讀 11,591 次

尊敬的江憲法副局長，各位同志、各位律師：

　 今天，我們來自公安、司法行政還有律師行業(yè)的三方代表，在這里簽署合作框架協(xié)議。這既是貫徹落實修正后的《刑事訴訟法》的重要工作，也代表著三方之間的工作互信又更向前邁進了一步。這種互信來之不易，可以說今天這個協(xié)議是一個標志性的事件。在此，我代表市司法局對協(xié)議的成功簽署表示熱烈的祝賀。大家都知道，江副局長和律師行業(yè)還是有淵源的。若干年前，江副局長也曾經是律師行業(yè)的管理者，相信對于律師職業(yè)有著比一般領導干部更為深刻的理解，對律師的難處也有更深刻的體會，當然，這也意味著他更加愿意傾聽我們律師的呼聲，支持我們律師的工作。

　　近年來，一方面，在市委政法委的領導下，公安機關與司法行政機關、市律協(xié)的溝通渠道一直是比較順暢的。去年3月份以來，在貫徹落實《刑事訴訟法》的相關協(xié)調會議上，各方都能認真聽取對方的意見建議，各方共同推進了若干規(guī)范性文件的制定，并形成了一種定期化的協(xié)調會晤機制，這也是我們今天能夠簽訂這個協(xié)議的基礎。另一方面，我們深深感到，上海公安干警的執(zhí)法素質和綜合水平在全國來講是非常高的，這點我們非常有感觸。無論是作為辦理刑事案件的辯護人或者訴訟代理人，還是作為一個普通老百姓，本市律師對于上海的公安干警還是非常尊重和認同的。大家因為職業(yè)定位的不同，在刑事訴訟的活動中可能更多地是作為間接的“對手”出現(xiàn)，律師在辯護中可能會挑戰(zhàn)辦案機關形成的初步結論。但本質上大家的目標都是一致的，都是為了懲惡揚善，使正義得到伸張，不放過一個犯罪分子，但也不冤枉一個無辜的人。即便對于犯罪分子，也要使他能夠承擔與其行為相對應的刑事責任，這個是對犯罪分子的公平對待，也體現(xiàn)了法治的精神。

　　對于律師來講，在這個協(xié)議簽署后，要在刑事訴訟活動中，更多地使辦案機關感受到律師較高的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，不斷增加辦案機關對律師的信任程度。我覺得，律師行業(yè)還需要做好以下幾項工作：

        第一，要加強學習。如果把《刑事訴訟法》、“兩高一部”的司法解釋及規(guī)章，還有“六部委”頒布的《關于實施〈刑事訴訟法〉若干問題的規(guī)定》所有的條文加在一起，總共是1962條。這么多法條，即便是通讀一遍，也要花費很長的時間，這還沒有加上本市為了貫徹實施《刑事訴訟法》出臺的一系列規(guī)定。上海律師不僅要熟練掌握這些法條，更要注重從整體上把握立法精神和法律原意。

　　第二，要加強自律。權利和義務是相對應的。比起以往，新修訂的《刑事訴訟法》和相關法律、司法解釋顯著擴張了律師在刑事訴訟活動中的權利，但同時這也意味著律師要比以前承擔更多的義務和更大的責任。律師要辦好刑事案件，要取得辦案民警的尊重，就一定要從嚴要求自己，嚴格遵守法律法規(guī)還有辦案機關的規(guī)定，避免犯一些原則性的或者比較低級的錯誤，特別是在會見當事人的時候。只有認真遵守相關規(guī)定，防止一些違規(guī)行為的發(fā)生，律師才能獲得更多的尊重。上海的司法大環(huán)境相對較好，律師行業(yè)與相關政法部門始終保持著良好的工作互信，這是長期以來各級司法行政機關、行業(yè)協(xié)會和廣大律師共同努力的結果，大家一定要倍加珍惜。

　　第三，要加強溝通。任何法律的實施都是一個長期的過程。在實踐中，因為工作慣性、地域差異、執(zhí)法人員素質等原因，《刑事訴訟法》的實施可能還達不到理想狀態(tài)。律師在實踐中，在執(zhí)業(yè)活動中碰到這種情況，一定要理性看待，與執(zhí)法、司法部門保持良好的溝通與互動?，F(xiàn)在公安機關和律協(xié)雙方都互聘了執(zhí)法監(jiān)督員和維權顧問，一些典型的普遍性的問題，完全可以通過這個渠道來進行反饋，一些有爭議的案件也可以通過這個渠道來探討。特別是對疑難復雜案件的研討我認為很好，公安帶著大量實踐中存在的問題而來，律師是有著專業(yè)技能的法律工作者，雙方充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　我希望這個框架協(xié)議簽訂以后，大家相互之間通過這樣一種組織性的定期化的安排，能夠真正多一些交流，多一些理解，不斷把這種合作引向深入，形成一種長效機制，并通過各自的工作共同推進上海這座城市的安全與穩(wěn)定。

　　最后，祝愿大家合作愉快，謝謝大家?！?/span>

　?。ū疚母鶕浺粽?，標題為編者另加）