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媒體報道

上海:社會組織迎來大發(fā)展

    日期:2007-12-20     作者:楊金志、姜瀟、葉鋒    閱讀:3,285次

    近年來,上海通過“政府購買服務(wù)”等方式,大力推動社會組織的發(fā)展壯大,培育群眾信賴的“領(lǐng)軍 人物 ”。這些社會組織在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、提供民生服務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨(dú)到的積極作用,成為黨和政府與群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。

社會組織不做“二政府”

今年8月,上海市律師協(xié)會與銀行聯(lián)合推出“青年律師展業(yè)貸款”,由協(xié)會作擔(dān)保,青年律師本人無需提供任何實物擔(dān)保,只需獲得律師協(xié)會的信用認(rèn)可。這個優(yōu)惠貸款項目利率固定,最高貸款額達(dá)到50萬元。“對我們青年律師來說,這真是雪中送炭!”已經(jīng)獲得貸款的上海市才富律師事務(wù)所青年律師羅興說。

   上海有750多家律師事務(wù)所8000多名律師,是名副其實的法律服務(wù)重鎮(zhèn)。法律服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,是上海建設(shè)經(jīng)濟(jì)、 金融 、貿(mào)易、航運(yùn)“四個中心”的重要支撐。這些因素都決定了行業(yè)自治組織必須積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。

只有政府放權(quán),行業(yè)協(xié)會的作用才能充分“爆發(fā)”。在2001年前,上海市律師協(xié)會會長由市司法局領(lǐng)導(dǎo)兼任,“二政府”的痕跡相當(dāng)明顯。從2001年起,協(xié)會會長以及理事會、監(jiān)事會、各專業(yè)委員會成員全部在律師中選舉產(chǎn)生。司法局不再收取管理費(fèi),轉(zhuǎn)由上海市律協(xié)向律師事務(wù)所和律師收取會費(fèi)。每年上千萬元的會費(fèi)都花在扶植青年律師、進(jìn)行業(yè)務(wù)研討、開展民間 外交 方面。律師協(xié)會的“權(quán)力”也很大,它依照規(guī)則對律師作出獎懲措施,是行政部門作出行政處理的依據(jù)。

   “這些年來,協(xié)會主要做了三件事,取得了很好的社會效果?!鄙虾J新蓭焻f(xié)會會長呂紅兵說,“第一,以服務(wù)民生樹立行業(yè)形象,包括法律援助、法制宣傳、參與信訪接待;第二,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè);第三,優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境,我們力行與法院、檢察院‘組織上多溝通、私底下慎交往’?!?/p>

“領(lǐng)軍人物”脫穎而出

42歲的張春華是上海靜安區(qū)昌化路古玩市場保安隊的隊長,他帶領(lǐng)一支20人的隊伍,把市場治安管理得井井有條。而在此前,他曾因吸毒販毒兩次被強(qiáng)制戒毒、一次坐牢服刑。2005年出獄后,他在上海靜安區(qū)幫教協(xié)會的推薦下,進(jìn)入洪智城市小區(qū)管理服務(wù)中心 工作 。

“在我最彷徨無助的時候,是幫教協(xié)會的王元洪、康志堅兩位會長幫了我,要不然我恐怕又要走老路了?!睆埓喝A感慨地說。王元洪和康志堅是兩位“傳奇人物”,他們早年曾因犯罪服刑,出獄后奮發(fā)自新,創(chuàng)辦的民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2003年,這兩位一直熱心幫教的人士在區(qū)政府的幫助下,組織成立幫教協(xié)會,先后擔(dān)任會長。凡是靜安區(qū)居民犯罪服刑的,他們必要到監(jiān)獄探望,教他們認(rèn)真改造,幫他們解決困難,為他們落實今后的工作。協(xié)會先后與200多名服刑人員結(jié)對幫教,70%以上的人員立功減刑。

“我們自己有過走彎路的經(jīng)歷,吃過創(chuàng)業(yè)發(fā)展的苦頭,這些幫教對象聽得進(jìn)我們的話。他們得到我們的幫助,很感謝協(xié)會,更感激政府和社會?!笨抵緢哉f。在上海,王元洪、康志堅這樣一批社會組織的“領(lǐng)軍人物”正脫穎而出,而靜安區(qū)尤為突出。靜安寺街道老年協(xié)會秘書長柏萬青、青鳳老年服務(wù)社主任徐青鳳在群眾中都是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩?/p>

“社會組織‘領(lǐng)軍人物’的地位是自然形成的,而不是誰任命的,他們身上有先進(jìn)分子的要素,有活力、有 魅力 ,老百姓愛聽他們的話?!膘o安區(qū)委書記龔德慶說,“我們要大力發(fā)展社會組織,就要善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、幫助這些領(lǐng)軍人物和骨干分子?!?/p>

“政府購買服務(wù)”已成潮流

從2006年起,上海市社區(qū)青少年事務(wù)辦公室與民間組織“陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心”簽訂協(xié)議,由后者組建專業(yè)社工隊伍,向全市16歲到25歲“沒有繼續(xù)就學(xué)、失業(yè)、失管”的社區(qū)青少年提供 預(yù)防 犯罪、網(wǎng)絡(luò)脫癮等管理、服務(wù)。為此,2006年政府支付服務(wù)經(jīng)費(fèi)220萬元,今年預(yù)計將達(dá)240萬元。

政府向社會組織“購買服務(wù)”,在上海已經(jīng)成為愈來愈普遍的潮流。2006年,上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局、勞動和社會保障局等8個政府部門分別與民辦陽光海川學(xué)校、陽光慈善救助社、街道老年協(xié)會等8家民間組織簽訂了購買服務(wù)的協(xié)議。2007年6月,新區(qū)政府還與32家 培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)簽訂政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)成果的協(xié)議。根據(jù)統(tǒng)計,最近3年,浦東新區(qū)政府向民間組織購買服務(wù)的費(fèi)用分別達(dá)到2228.2萬元、4197.3萬元及5955萬元。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家符鋼戰(zhàn)說,政府將部分公共管理及服務(wù)事務(wù)從政府部門剝離,改由向民間組織購買,這一做法完善了公共服務(wù)的體系,推動了政府職能的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了民間組織的發(fā)展,效果良好。

“政府向民間組織購買的服務(wù)主要集中于助老服務(wù)、慈善救助、社區(qū)青少年和外來人員服務(wù)等領(lǐng)域,已形成了‘項目制’‘招標(biāo)制’等多種運(yùn)作形式,并且逐漸趨于成熟?!鄙虾J猩鐖F(tuán)管理局局長方國平說,“政府已經(jīng)意識到,有些事在成本、機(jī)制、效果上沒有民間組織做得好,政府‘購買服務(wù)’則使得政府與民間組織形成互惠關(guān)系,其結(jié)果是節(jié)約行政成本、造福廣大群眾?!?/p>

以往只有城市企事業(yè)單位職工才能享受到的“年度例行體檢”,如今也開始惠及上海郊區(qū)的農(nóng)民。記者近日從上海市松江區(qū)政府獲悉,這個區(qū)在整個滬郊中率先正式出臺農(nóng)民 健康 體檢暫行辦法,由政府購買服務(wù),向全區(qū)的老年農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力提供免費(fèi)“例行體檢”,并給每位農(nóng)民建立健康檔案。

在合并重組、數(shù)量縮減的背景下,被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)“中流砥柱”的152戶中央企業(yè),2007年度實現(xiàn)業(yè)績飄紅——前11月利潤達(dá)9186.6億元,預(yù)計全年實現(xiàn)利潤9800億元,同比增長30%。

黨的十七大報告指出,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。胡錦濤總書記在報告中強(qiáng)調(diào),“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度”,“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全”。記者在采訪中感受到,在國家一系列政策的支持下,享有“北大倉”之稱的黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力正在不斷提高,在我國糧食安全體系中扮演著越來越重要的角色。

初冬時節(jié),記者走進(jìn)《說文解字》作者許慎的故里河南省漯河市。從橫穿市區(qū)的沙澧河畔到廣袤的農(nóng)村田野,在十七大精神鼓舞下,這里正在以改革創(chuàng)新的精神,大刀闊斧地推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),各級黨 組織 和廣大黨員煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

“客家兒女八百萬,紅土地上競風(fēng)流?!苯髭M州位居贛江的源頭,人杰地靈,這片紅色故土如今在黨的十七大精神感召下,正上演著一幕幕新農(nóng)村建設(shè)的新的“長征組歌”。

大連重工·起重集團(tuán)研制的1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組今年產(chǎn)量將達(dá)500臺,手持訂單超過3000臺,而尚在研制當(dāng)中的3兆瓦風(fēng)電機(jī)組也已經(jīng)拿到了訂單。從2003年開始涉足風(fēng)電市場的大連重工?起重集團(tuán)高起點介入,短時間內(nèi)占據(jù)了“風(fēng)起云涌”的風(fēng)電機(jī)組市場的制高點。





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