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國內(nèi)律師

中彩金助力全國律協(xié)法律援助事業(yè)

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2011-12-20 閱讀：4,471次

12月17日上午，全國律協(xié)法律援助與公益法律事務委員會常務副主任佟麗華主持召開“全國律協(xié)參與中央專項彩票公益金（以下簡稱“中彩金”）法律援助項目總結及2012年部署工作會議”，介紹全國律協(xié)參與中彩金項目2011年度工作報告。全國律協(xié)副秘書長里紅出席會議。人力資源和社會保障部農(nóng)民工工作司副司長沈水生、國務院研究室社會發(fā)展司司長鄧文奎、全國總工會法律工作部部長劉繼臣等出席會議并講話。

據(jù)了解，按照相關的彩票公益金分配政策，在中央集中的彩票公益金中，自2010年開始每年有30%用于中央專項彩票公益金，其中法律援助項目5000萬元，而自2012年開始這一額度將提高到1億元。2009年12月30日，財政部和司法部聯(lián)合印發(fā)《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》，該項目由中國法律援助基金會組織實施，主要用于資助開展農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人的法律援助工作。受中國法律援助基金會的委托，全國律協(xié)負責具體管理并指導農(nóng)民工法律援助專門機構和部分律師事務所的項目實施工作。為此，全國律協(xié)專門成立了“中央專項彩票公益金法律援助項目”領導小組，領導小組并下設項目辦公室，負責項目日常管理工作。

同時擔任全國律協(xié)法律援助與公益法律事務委員會常務副主任和北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任的佟麗華律師擔任全國律協(xié)“中央專項彩票公益金法律援助項目”領導小組項目辦公室負責人。據(jù)佟麗華律師介紹，為了推進項目實施，全國律協(xié)多次組織專門機構、律師事務所等項目實施單位召開會議，認真學習《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》，熟悉掌握各項要求，規(guī)范律師辦案、資金使用和管理程序。

依托北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心的成熟模式，佟麗華律師和全國律協(xié)“中央專項彩票公益金法律援助項目”領導小組項目辦公室推動在全國設立了30家農(nóng)民工法律援助專門機構，每家專門機構都配備了多名專職法律援助律師。2011年前兩個季度的時間，全國各農(nóng)民工法律援助專門機構就完成了2010年項目資金計劃，一共辦結案件1351件，切實為3342名受援人追回工資及各項補償共計4561萬元。2011年1月至11月，各農(nóng)民工法律援助專門機構為農(nóng)民工等群體提供咨詢案件數(shù)24403件，涉及54606人次。全國各農(nóng)民工法律援助專門機構還通過開展普法講座、社區(qū)現(xiàn)場普法、工地現(xiàn)場普法、媒體普法、免費發(fā)放普法宣傳資料等形式多樣的活動，幫助增強弱勢群體自身維權的能力，進一步提升項目價值和影響力。

在制度建設方面，佟麗華律師積極推動全國各農(nóng)民工法律援助專門機構在民政部門注冊為民辦非企業(yè)。目前，北京、大連、許昌、山東、承德、上海等農(nóng)民工法律援助專門機構已經(jīng)注冊為民辦非企業(yè)。佟麗華律師認為，這些法律援助專門機構，依托專職公益律師，創(chuàng)建了政府購買超值、優(yōu)質(zhì)法律服務新模式。傳統(tǒng)的政府購買法律服務，只是法律援助機構為律師辦理個案提供補貼，而指定專門機構，同樣的補貼，專門機構不僅能辦理援助案件，而且還能提供大量免費法律咨詢、普法培訓和實證研究、立法建議，政府并不需要額外支付費用，這樣就實現(xiàn)了超值購買服務的效果。另據(jù)佟麗華律師介紹，北京青少年法律援助與研究中心和北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心日前已經(jīng)獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位，為專門機構的發(fā)展樹立了標桿。

另據(jù)佟麗華律師介紹，全國律協(xié)通過制度化建設，加強對專門機構的統(tǒng)一管理，確保專門機構的高效規(guī)范運轉。全國律協(xié)建立了工作日志監(jiān)督機制，即所有專職律師和專職工作人員都必須在每個工作日結束之前記錄其當天的工作情況；建立了對專門機構和專職律師的雙評估制度等。比如在訂卷方面，除根據(jù)要求訂卷應有的材料外，專門機構還要求律師事前有辦案思路、事中有辦案記錄、事后有辦案總結等材料，這使律師辦理案件要接受雙重監(jiān)督，從而有效保證了法律援助案件質(zhì)量。還比如，專門機構都規(guī)定了專職律師不得辦理收費業(yè)務，不得接受當事人的宴請或禮物等“八個嚴禁”、“八個必須”，以嚴格的紀律來保證專職律師和專門機構的公益性質(zhì)，為農(nóng)民工提供真正免費、高質(zhì)量的法律服務，讓受援人員真正滿意和放心。