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截止到2020年1月31日16：50分，全國(guó)各地新型肺炎確診病例9809人，疑似病例15238人；在當(dāng)前疫情形勢(shì)下，國(guó)家政府采取各項(xiàng)嚴(yán)厲的防控措施抑制疫情擴(kuò)散。國(guó)家衛(wèi)健委及各地政府均號(hào)召公眾個(gè)人減少外出活動(dòng)，自1月20日鐘南山院士確認(rèn)新型冠狀病毒會(huì)人傳人后，大多數(shù)家庭均響應(yīng)國(guó)家號(hào)召減少外出、宅居在家以預(yù)防感染；家庭成員長(zhǎng)期賦閑在家，導(dǎo)致家庭矛盾頻發(fā)，近期網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)諸多因家暴求助的受害對(duì)象，筆者身邊所辦理案件的當(dāng)事人亦遭受嚴(yán)重的家庭暴力，被丈夫打斷肋骨。
針對(duì)疫情形勢(shì)下發(fā)生的家庭暴力，筆者呼吁相關(guān)部門引起重視：及時(shí)采取措施預(yù)防避免家暴，對(duì)家暴行為及時(shí)依法懲治，從而在疫情期間全面有效的保護(hù)家暴受害者，及時(shí)遏制家庭暴力。具體建議如下：
一、特殊疫情時(shí)期也應(yīng)重視加強(qiáng)反家暴普法教育
相關(guān)部門除重點(diǎn)關(guān)注疫情外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)家暴情況予以關(guān)注，在宣傳預(yù)防新型冠狀病毒時(shí)，也要在各家各戶中積極倡導(dǎo)和諧的夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系，家庭成員應(yīng)齊心協(xié)力抵御疫情，共同營(yíng)造溫馨和睦家庭，避免家庭矛盾和家暴的發(fā)生。普法宣傳內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于家庭暴力的概念、遭受家暴后的求助渠道、遭受家暴后的救濟(jì)路徑、家暴的法律后果及法律責(zé)任。疫情防范的同時(shí)將反家暴普法教育納入宣傳內(nèi)容，可以及時(shí)有效的預(yù)防遏制家暴。
二、有家暴史的家庭成員應(yīng)列為重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象，以防止疫情期間惡性家暴案例發(fā)生
經(jīng)心理專家研究，家暴只有零次和無數(shù)次，有了第一次就會(huì)有第二次、第三次、無數(shù)次，因此應(yīng)將有家暴史的家庭成員列為重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象。
民政、婦聯(lián)可利用網(wǎng)格化管理模式，要求各村居統(tǒng)計(jì)搜集有家暴史的家庭，對(duì)該類家庭作為重點(diǎn)管理對(duì)象。該類家庭成員的受害人有其它居住條件的，鼓勵(lì)受害人與加害人分開居住，避免疫情期間惡性傷害后果的發(fā)生。無法分開居住的，應(yīng)要求居委會(huì)、村委會(huì)將加害方列入重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象；重點(diǎn)進(jìn)行反家暴普法教育，并定期跟進(jìn)、定期跟蹤回訪，及時(shí)了解家暴史家庭成員的動(dòng)態(tài)并采取相應(yīng)預(yù)防措施，指導(dǎo)受害人依法維權(quán)，并告知加害方違法后果，具體措施如下：
1、指導(dǎo)受害人求助路徑
如果受害人遭受家暴的，可以指導(dǎo)受害人第一時(shí)間向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦聯(lián)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予幫助、處理。
2、指導(dǎo)受害人依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案維權(quán)
在遭遇家暴后，可指導(dǎo)受害人第一時(shí)間向居住地派出所尋求保護(hù)，公安機(jī)關(guān)在接收到當(dāng)事人的求助后，會(huì)啟動(dòng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的反家暴系統(tǒng)，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，開具驗(yàn)傷單，約談雙方當(dāng)事人，之后根據(jù)案件的性質(zhì)做出相應(yīng)懲治、處罰措施：
（1）批評(píng)教育或出具家庭暴力告誡書—針對(duì)暴力情節(jié)較輕，不給予治安管理處罰的情形，（法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第16條）
（2）行政拘留處罰—針對(duì)已違反治安管理處罰法的情形（法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法43條》）
（3）依法追究刑事責(zé)任—針對(duì)已經(jīng)構(gòu)成輕傷以上的傷害行為（法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》第234條）
3、指導(dǎo)受害人向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反家暴法》第四章的規(guī)定，家暴受害人可以向法院申請(qǐng)人身保護(hù)令，尋求司法庇護(hù)。
（1）申請(qǐng)主體：受害人本人
疫情期間，如受害人受因強(qiáng)制、威嚇或交通限制等原因無法自行申請(qǐng)的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
（2）管轄法院：受害人居住地或者家庭暴力發(fā)生地人民法院
（3）申請(qǐng)形式：書面形式，書面形式確有困難的，可以口頭；
涉及離婚糾紛的，上海各法院規(guī)定不盡相同，某些法院可以單獨(dú)就人身保護(hù)令的申請(qǐng)進(jìn)行立案，部分法院要求與離婚訴訟一并提起，不單獨(dú)受理。
（4）裁定時(shí)間：法院受理申請(qǐng)后，一般會(huì)在72小時(shí)內(nèi)作出人身保護(hù)令申請(qǐng)裁定或駁回申請(qǐng)，情況緊急的，24小時(shí)內(nèi)作出。
目前疫情形勢(shì)下，根據(jù)上海高院的通知，法院將會(huì)在2020年2月3日起正常工作，故可于2020年2月3日起至法院直接申請(qǐng)。
（5）人身保護(hù)令的證據(jù)搜集：受傷部位照片、現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻、病歷記錄、檢查報(bào)告、加害人保證書、公安機(jī)關(guān)筆錄以及家庭暴力告誡書等證據(jù)間形成完整證據(jù)鏈，會(huì)大大提高人身安全保護(hù)令申請(qǐng)成功概率，其中公安機(jī)關(guān)的家庭暴力告誡書的證明作用較大。
4、告知加害方法律懲治、處罰后果，警醒家暴不是家丑，而是違法犯罪行為
告知加害方一旦實(shí)施家暴，公安機(jī)關(guān)有可能采取出具告誡書、治安處罰、刑事責(zé)任等措施；法院亦可以根據(jù)申請(qǐng)出具人身安全保護(hù)令：責(zé)令其遷出受害人住所、禁止實(shí)施家庭暴力、禁止騷擾、跟蹤、接觸受害人及其相關(guān)近親屬等保護(hù)受害人人身安全的相關(guān)措施。
根據(jù)筆者之前代理案件的實(shí)際效果來看，加害人在人身安全保護(hù)令頒發(fā)后，加害人對(duì)于被害人再未出現(xiàn)過傷害事件，其中一起夫妻離婚案件中，加害人深刻反省自己的錯(cuò)誤，從未想過受害人會(huì)拿起法律武器，最終出于對(duì)法律的敬畏向受害人道歉，取得了受害人諒解，雙方和好。
三、各部門相互配合積極幫助受害人進(jìn)行社會(huì)救助
考慮到當(dāng)前疫情形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)以及人民法院都承擔(dān)了重大社會(huì)職能，在反家庭暴力的任務(wù)上，仍需要由社會(huì)各部門的配合為受害者提供法律保護(hù)，本人提出如下幾點(diǎn)建議：
1、由婦聯(lián)為家庭暴力受害者提供幫助
婦聯(lián)是反家庭暴力的主力軍,疫情期間，婦聯(lián)雖無法開展線下的宣傳活動(dòng)，但可以通過微信公眾號(hào)、微信群等線上渠道及時(shí)關(guān)注受家暴人群的求助，例如出面勸阻、教育加害者，對(duì)于因疫情、交通不便等原因?qū)е聼o處可去的嚴(yán)重受家暴者，必要時(shí)給予予以收留、照顧。
2、律師應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)職責(zé)，為受害者提供免費(fèi)法律援助
上海女律師聯(lián)誼會(huì)與上海市婦聯(lián)成立的巾幗律師志愿團(tuán)一直在承擔(dān)法律幫助的社會(huì)職能，目前疫情嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如有當(dāng)事人求助至婦聯(lián)，婦聯(lián)或女律師聯(lián)誼會(huì)可緊急指定有經(jīng)驗(yàn)的律師為當(dāng)事人提供法律幫助，被指定的律師無理由不應(yīng)當(dāng)拒絕指定。
3、設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所
根據(jù)《反家庭暴力法》第18條的規(guī)定，政府可以設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，而在目前的形勢(shì)下，各區(qū)再行設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所的難度較大，為避免給疫情工作帶來干擾，政府可考慮將該事項(xiàng)委托給街道等組織，針對(duì)本轄區(qū)的居民設(shè)立臨時(shí)場(chǎng)所，為那些遭受家暴且不具備和加害者分開居住條件的當(dāng)事人給予保護(hù)。
綜上，針對(duì)疫情形勢(shì)下發(fā)生的家庭暴力，再次呼吁相關(guān)部門引起重視，加強(qiáng)反家暴普法教育；將有家暴史的家庭成員列為重點(diǎn)防控對(duì)象，以預(yù)防疫情期間惡性家暴案例發(fā)生；發(fā)動(dòng)各部門相互配合積極幫助受害人進(jìn)行社會(huì)救助；從而在疫情期間全面有效的保護(hù)家暴受害者，及時(shí)預(yù)防遏制家庭暴力。
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