網(wǎng)上投稿
《上海律師》
法治時評
山西晚報：在位權(quán)力無監(jiān)督才有權(quán)力期權(quán)化
來源：山西晚報 日期：2011-07-04 閱讀：2,772次
近年來，個別退休領(lǐng)導干部大搞權(quán)力期權(quán)化，有的甚至步入犯罪的深淵。對此，不少專家表示，干部退休制度實行至今，一直處在不斷的完善之中，但對領(lǐng)導干部退休后的去向，卻缺乏一個完善的制度性安排，這加劇了退休領(lǐng)導干部對未來的不確定感和擔憂，也加劇了權(quán)力期權(quán)化的風險。(7月3日《瞭望》)
按照專家建議的邏輯，是否意味著，為了防范退休職工“無事生非”，也要對退休職工的去向進行制度化的安排。這樣推理下去，任何的崗位變動，都需要考慮“前人”去職后的去向安排。我們不禁要問，難道退休不就是為了不安排去向，讓退下來的人離職休息嗎？
當然，之所以提出退休干部而不是退休職工退休后去向的問題，是因為退休干部可能從事權(quán)力期權(quán)化的腐敗行為?？蛇@就引申出一個問題，既然干部尤其是一些高級干部已經(jīng)退休，他已經(jīng)不再擁有“呼風喚雨”的權(quán)力，為什么還會有人買他們的賬？唯一的解釋就是這些干部雖然退休，但“權(quán)力磁場”并沒有隨即消失，許多隱性的“影子權(quán)力”還存在。
這種情況下，一些退休干部就會借助手中擁有的“權(quán)力期權(quán)”，充當起聯(lián)系當權(quán)者和市場主體之間的“掮客”，哪怕是這種中介作用不會讓市場主體直接受益，也至少能夠保證其不會受到不公正的待遇。比如，據(jù)媒體調(diào)查，有34家A股上市公司共聘請了23名證監(jiān)會前官員擔任高管，甚至其中還有一個“芝麻?！贝蟮摹翱茊T級官員”。
深究下去，權(quán)力期權(quán)化的根本原因是權(quán)力私人化，即本應該是公器的公權(quán)力，不幸淪為謀取私人利益的工具。于是，像“任人唯親”而不是“任人唯賢”的現(xiàn)象就會出現(xiàn)，這一方面說明了權(quán)力缺乏有效的約束，另一方面也是領(lǐng)導干部進行權(quán)力期權(quán)化交易的重要表現(xiàn)形式，畢竟，今日我用權(quán)力對你關(guān)愛有加，明日你就必須用你手中的權(quán)力對我進行回饋。
不過，更重要的問題還在于，權(quán)力期權(quán)化回報再豐厚，也躲不過“縣官不如現(xiàn)管”的普遍規(guī)律。一些退休干部之所以大搞權(quán)力期權(quán)化，不是因為他們退休后沒有制度化的安排，畢竟，退休本來就是讓他們退下來休息，而是其在位的時候不受約束的權(quán)力，對其退休后造成的心理落差過大。若按此邏輯，真正能夠解決這一問題的制度安排，就是對這些退休干部安排與在職時同等的權(quán)力，可這與領(lǐng)導干部終身制又有何異？而且，不受約束的權(quán)力越多，腐敗就會更嚴重。
所以說，為了防范這種退休干部大搞權(quán)力期權(quán)化的現(xiàn)象，問題不在于如何為他們退休后找取去處和出路，而是怎樣更好地監(jiān)督他們在位時的權(quán)力，讓他們不僅在位時不敢用權(quán)力造次，而且退下來也不會產(chǎn)生天壤之別的心理落差。這正如胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上所強調(diào)的，“我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具?！?/p>
志靈(北京 職員)
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
