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合法與非法間游走的"黑律師"
日期：2008-04-07 作者：鄒高翔 周雪平 方光明 閱讀：4,946次
無牌“黑律師”在東莞這個“世界工廠”被許多打工者當成救星●“黑律師”:維權嘛,我就一個個部門去跑,最多耍賴皮
●求助者:他分析案件很有條理,而且我確實沒錢請律師
●法院:極個別為民請命,很多素質不高,不講理不講法
◎本期角色：
譚英萬、肖青山、馮鈺峰、祁運會等“黑律師”
核心提示：東莞有超過700萬的外來人口，他們在這片土地上勞作生息。其中絕大部分進入了工廠，創(chuàng)造財富的同時卻不時受到勞資糾紛等困擾。在需要維護自己正當權益時，東莞的932名律師，一方面顯得勢單力薄，另一方面也有點高不可攀。
一個特殊群體應運而生。他們文化程度不高，撿過垃圾、開過飯館……，他們通常因為自己或親人遭遇的不公，第一次打起官司，隨后以代理人的身份替更多的人走上法庭。他們因為在法庭上經常違反紀律，又缺乏專業(yè)法律知識，在法官眼里是“不講理不講法”的“黑律師”。同時，正因為他們的“一知半解”，他們被許多求助無門的人看作救星。
他們彼此間并不會相互贊美，只三三兩兩的有一些聯系：像一棵棵倔強的莊稼，生長在東莞這個“世界工廠”，生長在700萬外來人口中間。他們是沒有律師牌的“黑律師”，他們是為外來工維權的外來工。
2月26日，馮鈺峰在萬江幫助老鄉(xiāng)參加完勞動仲裁的開庭后，被對方一個行政主管打了?！爱敃r是隔著檔案袋打的，是為了不留下外傷，我當時就覺得頭暈了?！?
譚英萬的二哥譚英福覺得譚英萬沒文化，根本不能幫人打官司，“你小學文化也能幫人打官司，人家律師都去吃屎啊！”
春雨綿綿中的下午，36歲的譚英萬客氣地遞給記者一張名片，頭銜讓人印象深刻：中華人民共和國公民，接著就是姓名和“為您維權”四字。名片的背面寫了服務范圍，語句并不通順：“擔任企業(yè)、個人提供法律幫助；代理工傷、勞資糾紛法律事務；代理交通事故、消費維權保護……”
據《南方都市報》報道，這個來自重慶開縣的新莞人，不到一米六的個頭，毫不避諱地稱呼自己“譚矮兒”。他的發(fā)型常年保持著比“寸頭”略長一點，有一張與實際年齡不相稱的娃娃臉。譚英萬覺得長相為自己維權帶來了很大便利：“他們（勞動分局和法院的工作人員）都覺得我挺好玩的，經常笑著叫我‘假律師’，我也不生氣，我本來就不是律師嘛?！?
為7斤半豬肉他告了政府
2004年，譚英萬曾在廣東省惠州市惠陽區(qū)的一個鎮(zhèn)上開小飯店，之前他做過建筑工，賣過冰棍，撿過垃圾。當年1月，當地鎮(zhèn)政府下了一個通知，要求餐館必須統(tǒng)一使用該鎮(zhèn)定點屠宰場的豬肉，“以保證肉制品的安全和減少成本費用”。1月30日，譚英萬從鄰鎮(zhèn)商場買了7斤半豬肉回到店里，被鎮(zhèn)政府生豬屠宰管理小組的兩名工作人員查出，并且要沒收。譚英萬回憶說：“那時候我就把肉放在案板上，手上拿了殺豬刀，說誰敢拿我的豬肉我就砍誰！”但最終他的豬肉還是被鎮(zhèn)上畜牧獸醫(yī)站給沒收了。譚英萬不服，開始多方投訴，“從畜牧站到鎮(zhèn)政府，從鎮(zhèn)政府到工商局，我像個皮球來來回回滾了不知道多少次”。在惠陽區(qū)法制局一名工作人員的提醒下，譚英萬寫了行政復議申請書。
作為自己生平第一次利用法律維權的紀念，譚英萬完整保存了當時的《行政復議決定書》?；蓐柺谢蓐枀^(qū)人民政府2004年5月25日作出的行政復議決定，撤銷了畜牧局沒收譚英萬7斤半豬肉的行政行為，并責成畜牧局作出“價值相當的補償”。譚英萬還是不服，又將惠陽區(qū)人民政府告上法庭。在法院主持下，區(qū)政府進行調解，畜牧獸醫(yī)站最終與譚英萬達成協議：譚英萬獲賠2000元，承諾不再進行投訴或申訴。譚英萬對這個結果很滿意，2008年3月23日下午，事隔近4年后的他在接受記者采訪時，仍掩飾不住那股子得意：“告了政府之后，那些領導找我說好話，我覺得很有面子，很過癮?！?
像譚英萬這樣以公民代理人身份幫助外來工維權的“黑律師”，他們拿起法律武器保護的第一個人通常就是自己，或者是自己的家人。在東莞市長安鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)已各有一個“辦事處”的肖青山，走上維權道路是因為自己被工廠裁員要求賠償；開辦“金玉山法律維權網”的馮鈺峰，1995年第一次維權是因為自己主動辭工卻拿不到被拖欠的工資。
跟著判決書學打官司
對于他們而言，為維權打官司最不缺的是勇氣，最缺的是法律專業(yè)知識及相關文書寫作技能。譚英萬說自己第一次寫起訴書的時候，在立案庭法官的指導下，反反復復寫了五六遍。譚英萬拿出2004年他狀告惠陽區(qū)人民政府的起訴書，上面有一個黑色的筆跡在許多地方做了標記。譚英萬解釋說：“這些都是法官給我劃的?！?
不過譚英萬覺得，打官司一點都不難，“主要是陳述一下事實，靈活應變”。他的法律知識都是從新華書店的書里一點一點摳下來的?！吧踔劣行┳治乙膊徽J識，查字典嘛。比如‘欺負’的‘欺’我不認識，但是‘負’我認識啊，查到這個詞我就知道一個‘其’一個‘欠’就是‘欺’了?！弊T英萬承認，就算現在他對法律條文也不是很熟悉，只對法庭審理的程序比較清楚。幫人打得官司多了，譚英萬從法院的判決書中也學習到了不少東西?！斑@個為什么是這樣判的，是使用到哪一條法律，我就看判決書，有不明白的就繼續(xù)到書上或者電腦上查一下?！庇浾咴谒挥陂L安鎮(zhèn)的住處看到書架上擺放了不少法律書籍，其中最舊也最厚的一本是《公民常用法典》。
暴力威脅與電話騷擾
記者見到譚英萬的那個春雨中的下午，他穿著一件白襯衫，衣角塞在褲子里，皮帶系得老高，手上拎個塑料袋?！皠倧拈L安勞動分局回來，一個勞動糾紛案子?！彼忉屨f，然后就邀請記者去他辦公室看看。過馬路的時候，雖然已亮起了綠燈，他看著遠處駛來漸行漸慢的車輛，還是有點猶豫?？粗切┸囕v在人行道兩邊停穩(wěn)了，他才一溜小跑到了路對面。
在“打官司”時，譚英萬可不是這樣。找他打過官司的外來工王長明說，譚英萬身上很有股子執(zhí)著勁。用譚英萬自己的話來說，“維權的時候我有點賴皮”。去年1月，他代理了一個工傷糾紛案件。跑到石龍法庭立案沒有成功，第二天他又跑到東莞市人民法院立案，但是也沒有被受理，“因為我沒有律師執(zhí)業(yè)資格，他們不給立案?！睆拈L安到東莞城區(qū)，譚英萬來回坐車花了30多塊錢，這一天卻沒有收獲。這些“尷尬事”在譚英萬們“打官司”時屢見不鮮。
馮鈺峰的壓力主要來自于暴力威脅，電話騷擾是家常便飯，他說自從幫人維權以來已經被打過三次了。2005年3月13日上午，他在趕往法庭的途中被人攔住，右手肘部挨了一刀，血流如注。他卷起衣袖讓記者看留下的疤痕，疤痕已經很淡了，馮鈺峰說當時的感覺他卻記得很清楚。“不是恐懼，而是憤怒，開庭時間到了，我?guī)е鴤系姆ㄍ?，結束后才去醫(yī)院縫針?！苯衲?月26日，馮鈺峰在萬江幫助老鄉(xiāng)參加完勞動仲裁的開庭后，被對方一個行政主管打了?！爱敃r是隔著檔案袋打的，是為了不留下外傷，我當時就覺得頭暈了?！?
肖青山說，經常有法庭阻止他出庭，但是現在好一些了?！艾F在他們還沒刁難我，刁難我了我就鬧?！彼目鄲乐饕怯行┱宜淼娜私洺ＺA了官司拿到欠款后就消失了?！坝腥齻€老鄉(xiāng)在廠里做高層的，我?guī)退麄兠總€人要回來15萬元，結果他們每個人只給我2000塊，不好意思見我，匯給我的?！?
為了給委托人討工資，肖青山還曾在2007年6月6日到東莞市長安勞動分局上訪，在該局門口用紙書寫“長安勞動分局支持企業(yè)克扣員工加班工資，辭急工企業(yè)可以不支付工資，請求查處腐敗局長”字樣的大字報；同年7月12日，肖青山又“教唆”他人在長安勞動分局門前高舉由其書寫的“長安勞動分局是一個專門欺騙勞務工的腐敗單位！”字樣的大字報。
譚英萬對他的這些同行采取在勞動部門或者法院門口舉大字報的方式并不贊同。譚英萬自稱與大朗、常平等法庭的關系都不錯，“維權嘛，我就一個一個部門地去跑，最多耍耍賴皮，我們的目標還是構建和諧社會。”
沒官司打就去撿垃圾
在譚英萬那間既是辦公室又是臥室的出租屋里，有一個破舊的柜子，柜子分好幾格。上面幾格擺放了一些法律書籍，還有一些筆記與賬目，最下面則是幾十個牛皮紙檔案袋，碼得整整齊齊。譚英萬說，那都是他打過的官司的判決書等文字材料。柜子的中央擺放著一套美容產品、一套健康食品，塑封還沒有拆掉，顯得跟整個房間有點格格不入。
而在位于東城主山的馮鈺峰那狹窄的出租屋內，記者也看到了同樣的產品。馮的妻子曾蘭英將該品牌洗發(fā)水倒了點在勺子里，用打火機灼燒勺子，過一會兒，燒干了的“洗發(fā)水”呈現出藍色，曾蘭英對屋子里看她演示的兩個人說：“我們的產品是純天然的，沒有副作用?！瘪T鈺峰幫人代理打官司賺不到什么錢，有時還要倒貼，曾蘭英說，自己就得做點直銷，“收入還可以”。
曾蘭英對于丈夫的“好管閑事”比較理解，因為她自己就曾經是求助于馮鈺峰的外來工之一。譚英萬的二哥譚英福剛開始可不是這樣想的，他覺得譚英萬沒文化，根本不能幫人打官司?！澳阈W文化也能幫人打官司，人家律師都去吃屎啊！”譚英福也擔心弟弟的人身安全，“你個小矮矮，人家要打你的話打死你?！?
妻子張中蘭也是類似的想法，但是隨著譚英萬打贏的官司越來越多，妻子漸漸也支持起來。一些找譚英萬打官司的外來工開始時也有顧慮，當時賀朝黨與譚英萬初次談了之后心里也沒什么底，“他不是真的律師，又只有小學文化?！辟R朝黨說，后來他才漸漸有了信心，“他分析我的案件很有條理，而且我也確實沒錢請律師?！?
對于將來，譚英萬曾考慮過跟人合伙開一個法律咨詢服務所，“但是志同道合又有法律知識的人太難找了，固定辦公場所租金之類的費用負擔也比較重”。譚英萬對將來看得很開，他說現在案子多得忙不過來，手頭上正在代理中的就有二十幾宗。如果有一天真的沒人找他幫忙打官司了，“我回去撿垃圾也行，但是經過這么多鍛煉，就算撿垃圾我也能在撿的過程中不斷發(fā)展?！?
“黑律師素質不高不講理”
不少部門的工作人員現在都認識譚英萬這個“黑律師”。外來工賀朝黨回憶說，當初他到長安勞動分局咨詢勞動糾紛方面的問題，工作人員忙不過來，“就指著旁邊正幫人代理的譚英萬說，你找他吧，他就是‘黑律師’譚英萬?！?
但是，譚英萬與一些相關部門的關系并非總是那樣和諧。2005年的時候，他被“請”進過派出所。譚英萬告訴記者，那是2005年11月30日中午，他當時正在虎門鎮(zhèn)政府附近。“有個朋友說鎮(zhèn)政府門口聚集了大批人，所以我就過去了?！弊T英萬笑著解釋說，并不是想去做生意，“我是認為他們這樣做不正確不合法，是想去給他們提供一個正確的途徑，所以就給他們派名片。還沒派到20張名片，公安就把我?guī)У脚沙鏊恕！痹谧T英萬看來，這樣的經歷很委屈。
在法院眼里，“黑律師”中的部分人還是值得肯定的，但是這個隊伍良莠不齊。在東莞市人民法院民一庭庭長劉應琪看來，不排除一些公民代理人起到了積極作用，對于那些沒能力請律師的當事人能起到幫助，“還是有極個別為民請命的”。但是劉應琪表示，“很多黑律師素質不高，也沒有法律常識，只是為了賺點錢，訴訟過程中添麻煩，根本不講理不講法?！薄昂诼蓭煛睘榇砣怂龅挠胁簧偈恰百I兩本書看了應付一下，跟當事人吹噓一下，說認識法院的什么人，甚至有挑動上訪給法院施壓的情況”。
■對話“黑律師”
“有些委托人一分錢都沒有”
“黑律師”馮鈺峰與妻子袒露心跡，稱每一個幸福都與官司相聯
馮鈺峰在自己開辦的“金玉山法律維權網”上這樣介紹自己：金玉山（馮鈺峰），男，漢族，湖北黃岡人，1974年10月生，消費維權義務監(jiān)督員、服務質量督導員、社會環(huán)境監(jiān)督員、民間維權第一人……記者見到他時，他抱著出生不久的兒子，坐在東城主山一間狹窄的出租屋里。馮鈺峰自己、妻子、弟弟、弟弟的女朋友都曾經或正在經歷官司。
我們全都打過官司
記者（以下簡稱記）：聽說你妻子是你幫她維權而結識的？
馮鈺峰（以下簡稱馮）：是的。我父母去世得早，我、我老婆、我弟弟，還有他女朋友，我們全都打過官司。我老婆就是因為幫她打官司認識的，孩子出生之前為了存點錢又跟人打官司?，F在我老婆還有兩個官司沒有完結呢，我的每一個幸福都是與官司聯系在一起的。
馮鈺峰的妻子曾蘭英（以下簡稱曾）：我當時在一家切割廠做業(yè)務經理。2006年12月，當時因為我業(yè)務量做大了，老板可能就不想我在那邊做了，所以就辭退我，但一直沒有把提成給我。然后我每次去拿工資都拿不到，有一天晚上他們打電話給我說要我過去拿工資，結果到了那個廠就被他們打了。
我當時很氣憤，心想一定要告他們，所以我就上網找黃頁，后來就找到了他（馮鈺峰）。我覺得他人挺好的，（笑）怎么說呢，也是個緣分吧，他很樂于幫人，挺誠實的。我們去年7月份結婚的。
很煩很難做
記者：你現在要兼職做直銷，家里負擔很重？
曾：我還是比較支持他的，因為這是他的愛好。我感覺他在生活上就是個呆子，但是對法律很迷。
記：現在幫人打官司是完全義務的嗎？
馮：要是有錢的話就會給我出行費、材料復印費什么的，有些要他們拿錢是根本不可能的，因為有些人根本就一分錢都沒有，像有一些人，審判書出來了還打電話讓我?guī)兔λ瓦^去呢。現在代理真的很煩，很難做。
記：有沒有指望他幫別人打官司能賺點錢呢？
曾：怎么說呢，我是想啊，因為畢竟是一個家啊，我現在又沒有固定的工作。有時幫人打官司去得比較遠車費都要很多，有些人根本就沒有錢給你啊。可是也沒有辦法啊，他們都挺可憐的。我有時候也會罵他，有時候沒錢的時候就會跟他說你不要去做了，像現在出外面去做工每天都有100多塊，雖然比較苦，但是可以補貼家用。
■爭議“黑律師”
焦點1他們有資格打官司嗎？
根據我國《民事訴訟法》第五十八條的規(guī)定：律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人、經人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。東莞市人民法院在2005年8月曾經發(fā)布過一個《關于進一步規(guī)范公民代理行為的通知》。通知對該法條的解釋是：也就是說，除律師外，以公民身份進行訴訟代理的，必須是當事人的近親屬、有關社會團體或者所在單位推薦的人，其他公民只有經人民法院許可才能夠成為訴訟代理人。
“黑律師”反駁：譚英萬、肖青山等人對記者表示，他們在進行代理時首先都要當事人簽署委托書，隨后還要進行公證，所以他們作為公民代理人是完全合法的。東莞市人民法院民一庭庭長劉應琪對此解釋說，他們公證的只是當時沒有收取費用而已，根本不能證明他們符合民事訴訟法的相關規(guī)定。劉應琪說，事實上一般只要不是頻繁代理他人案件，也不會影響到訴訟程序的，“法院抓得也不是很緊，被禁止的還是極少數人。”
焦點2他們算不算非法收錢？
東莞市人民法院發(fā)布的通知稱，社會上一些人經常在該院以公民身份從事訴訟代理業(yè)務，而且向當事人收取代理費。這些人沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，卻從事有償的訴訟代理業(yè)務，嚴重違反了《律師法》的有關規(guī)定。
“黑律師”反駁：正像譚英萬介紹的，他們代理訴訟實際上還是收費的。方式主要有兩種：對于標的額較小的訴訟，一般根據耗時長短計算，“一般案件花費我10天時間，再加上車馬費，給800塊左右就行了，多給也行。”對于標的額比較大的訴訟，用祁運會的話來說就是，“跟律師的收費方式是一樣的?！奔醋鳛轱L險代理，在收取一定費用的基礎上加收標的額一定比例的提成。
■記者觀察
“黑律師”是高門檻的產物
可以說，有兩種“黑律師”，一種是有律師執(zhí)業(yè)資格的“黑心律師”，另一種用法院的話來說，就是“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，卻從事有償的訴訟代理業(yè)務”的個人。我們現在所說的，是后一種。
“黑律師”在東莞的出現乃至引起關注，是因為東莞擁有超過700萬的龐大外來工群體。因為戶籍制度的存在而形成的城鄉(xiāng)二元結構，使得外來工群體在工作、就業(yè)、分配上與城市居民相比極不平等；而正是因為這種不平等所造成的收入水平與教育程度上的差異，使得外來工受到侵害時并沒有足夠資源來捍衛(wèi)自己的正當權益。
占據道德高度譴責這種不平等是無可指責的，但對受到侵害的外來工而言也是于事無補的。有研究表明，外來工為討回不足1000元的工資，完成所有程序需要900元左右的費用，耗時11-21天，折合成誤工損失在500-1000元左右。這樣的數據說明了外來工維權門檻之高，用他們自己的話來講：打官司劃不來！
也許，當所有工廠的經營者都尊重外來工權益時，“黑律師”就會少了；也許，相關部門幫助外來工維權的門檻低了，“黑律師”也會少了。
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