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《上海律師》
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2012年司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點
來源：司法部網(wǎng)站 日期：2012-02-27 閱讀：6,097次
2012年司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總的要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委第七次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為司法行政工作再上新臺階新水平提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
一、嚴明黨的紀律，推動重大決策部署貫徹落實
1.嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。加強政治紀律教育，引導、督促廣大司法行政干警和法律服務工作者堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法嚴厲懲處。
2.嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律。積極配合有關(guān)部門做好黨代會代表推薦工作，嚴把政治素質(zhì)關(guān)。教育引導領導干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。加強對擬提拔任用干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴肅整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。
3.加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟工作會議精神加強監(jiān)督檢查，督促各級司法行政機關(guān)更加自覺地圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和保障。圍繞貫徹落實全國政法工作會議和全國司法廳（局）長會議精神加強監(jiān)督檢查，督促各級司法行政機關(guān)著重抓好五個方面工作。圍繞貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加強監(jiān)督檢查，督促各級司法行政機關(guān)進一步立足職能優(yōu)勢，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮獨特作用。
二、進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實推進黨風政風警風行風建設
4.切實加強領導干部作風建設。通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，引導、督促全系統(tǒng)各級領導干部自覺加強理論學習、強化宗旨意識、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己。加大作風整頓力度，堅決糾正少數(shù)領導干部脫離群眾、作風霸道、特權(quán)觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。
5.切實加強司法行政機關(guān)政風建設。深入推進依法行政，確保各級司法行政機關(guān)嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作。加強勤政建設，推行績效管理，完善績效考核，不斷提高行政效能。認真治理庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。繼續(xù)做好厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，嚴格控制“三公”經(jīng)費，從嚴控制樓堂館所建設。著力防治公務員錄用和事業(yè)單位招聘中的不正之風。積極參加政風行風熱線和民主評議活動。
6.切實加強監(jiān)獄勞教人民警察警風建設。鞏固“規(guī)范化管理年”活動成果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。開展“基層基礎建設年”活動，嚴格執(zhí)行“雙六條禁令”，認真貫徹監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)道德準則和職業(yè)行為規(guī)范，加大警務督察力度，嚴肅警容風紀，切實樹立和維護良好形象。認真總結(jié)執(zhí)法培訓和崗位練兵的成功經(jīng)驗，建立健全執(zhí)法教育培訓長效機制，切實提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。
7.切實加強法律服務行風建設。不斷深化社會主義法治理念教育，增強法律服務工作者特別是律師對中國特色社會主義的感情認同、理論認同、政治認同、道路認同，有效預防和堅決抵制錯誤政治觀點和法學觀點的影響與侵蝕。進一步加強律師行業(yè)黨的建設，加強行業(yè)自律和誠信體系建設，加強對律師參與代理敏感案件和群體性事件的指導管理，完善律師執(zhí)業(yè)評價考核和獎懲機制，規(guī)范和約束律師與司法人員的相互關(guān)系。進一步完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督，提高公證質(zhì)量和社會公信力。深入貫徹《司法鑒定職業(yè)道德規(guī)范》，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范鑒定實施活動。開展“法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)年”主題活動，進一步深化便民服務，提高服務質(zhì)量。
8.不斷豐富和拓展加強作風建設的載體。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，對照“忠誠、為民、公正、廉潔”要求，查擺問題、分析原因、抓好整改。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推出便民利民措施，讓群眾真正得到實惠。大力加強司法行政文化建設，發(fā)揮優(yōu)秀文化引領風尚、弘揚正氣的功能。
三、進一步加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉各項工作
9.努力實現(xiàn)2012年建成懲治和預防腐敗體系基本框架的目標。圍繞中央《工作規(guī)劃》和司法部《實施辦法》確定的各項任務，結(jié)合本地本單位實際，加大落實力度，加快工作進度。抓好調(diào)研和規(guī)劃，超前謀劃下一個5年懲治和預防腐敗體系建設的思路、任務和舉措。
10.確保完成“完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序”的牽頭任務。積極推進《監(jiān)獄法》修訂工作，出臺《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，完善罪犯服刑地變更的條件和程序。
11.繼續(xù)加大查辦案件工作力度。重點查辦發(fā)生在司法行政機關(guān)和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、土地管理等領域的案件，監(jiān)獄勞教企業(yè)經(jīng)營管理中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，監(jiān)獄勞教（戒毒）領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。加強和改進信訪舉報工作，暢通網(wǎng)絡舉報渠道。加強案件審理，改進案件監(jiān)督管理，提高依紀依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮辦案治本功能，促進懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化。
12.加強輿情信息和協(xié)助辦案工作。密切關(guān)注新聞媒體和網(wǎng)絡輿情反映司法行政系統(tǒng)的熱點問題和敏感事件，及時監(jiān)控涉及消極腐敗問題的輿情信息，及時回應社會關(guān)切。積極參與境外協(xié)作辦案和防逃追逃追贓機制建設，發(fā)揮司法協(xié)助在辦案中的重要作用。
13.加強反腐倡廉宣傳教育。深入開展黨章學習教育、理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，促使司法行政干警模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于司法行政干警培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。
14.大力開展廉政文化建設。認真貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。進一步發(fā)揮反腐倡廉警示教育基地的作用。構(gòu)建司法行政特色鮮明的廉政文化。
15.強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持民主集中制，完善“三重一大”集體決策，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推廣、深化對所屬單位的巡視、巡查、督導工作。認真貫徹行政監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對監(jiān)獄勞教（戒毒）執(zhí)法行為的監(jiān)督，加強對司法行政許可行為的監(jiān)督，加強對法律服務行業(yè)監(jiān)管行為的監(jiān)督。加強司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評工作，注重發(fā)揮審計、法制監(jiān)督檢查、行政復議和應訴、信訪、警務督察等工作的作用，進一步增強監(jiān)督合力。
16.深入推進改革創(chuàng)新和制度建設。切實按照中央關(guān)于重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的部署，深化行政審批制度改革，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，全面推進公務卡制度，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，強化政府采購規(guī)范化管理。深化黨務公開、政務公開、獄所務公開、事業(yè)單位辦事公開，全面推進權(quán)力公開透明運行。加強法律服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會領域防治腐敗工作。全面加強廉政風險防控機制建設。認真研究制定司法行政領域防止利益沖突制度規(guī)定。結(jié)合司法行政信息化建設，進一步發(fā)揮“制度＋科技”在防治腐敗中的重要作用。研究貫徹實施《監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀行為處分規(guī)定》配套制度和具體措施。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制、問責機制和糾錯機制。
四、進一步加大專項治理力度，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題
17.深入推進工程建設領域突出問題專項治理。緊緊圍繞監(jiān)獄勞教（戒毒）單位基本建設、司法所規(guī)范化建設、司法業(yè)務用房建設、司法行政信息化建設項目，切實加大專項治理力度，組織開展專項檢查，為司法行政基層基礎建設提供堅強保證。針對項目決策、投標招標、建設實施、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾，加強建章立制。
18.進一步鞏固“小金庫”、公款出國（境）等專項治理成果。完善制度規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，健全長效機制。嚴肅懲處違反財經(jīng)紀律的行為。
19.深化公務用車問題專項治理。進一步規(guī)范司法行政執(zhí)法執(zhí)勤用車和監(jiān)獄勞教企業(yè)用車的配備使用。抓好對違規(guī)車輛的糾正處理。完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，切實加強日常監(jiān)管。
20.深化慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理。嚴格審批程序和經(jīng)費管理，嚴格控制規(guī)模，厲行節(jié)約，堅決制止和取消那些增加基層負擔、形式重于內(nèi)容的活動。
21.全面貫徹執(zhí)行《廉政準則》。認真執(zhí)行《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，做好綜合分析和對策研究，完善相關(guān)措施。
22.嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問題，治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務或用公款支付的高消費活動。認真落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。監(jiān)獄勞教企業(yè)要嚴格落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。
22.堅決防治侵害群眾合法權(quán)益問題。切實糾正在司法行政基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為，建立健全維護群眾利益的科學決策、權(quán)益保障等機制。
23.規(guī)范司法行政基層執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督懲戒機制，堅決糾正態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等問題，堅決糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等問題。
24.深入推進基層事務公開。辦好各級門戶網(wǎng)站和服務窗口，及時提供政務信息和服務信息，方便群眾辦事，利于社會監(jiān)督。加大對損害群眾利益行為的問責力度，對不履行或不正確履行司法行政職責嚴重侵害群眾利益的，要從嚴從重處理。
五、進一步加強自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平
25.加強隊伍建設。深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，認真學習全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和司法行政系統(tǒng)先進典型的感人事跡和崇高精神，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
26.加強思想政治建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和深化學習實踐活動和主題實踐活動成果，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。
27.加強調(diào)查研究。準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題。
28.加強和改進紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)助黨組（黨委）加強對黨風廉政建設責任制貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的職能作用，整合各方面力量和資源，努力鞏固發(fā)展全系統(tǒng)一起動手抓反腐倡廉建設的工作局面。
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