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剛成立一個多月的廣東省社會工作委員會，日前在廣州召開成立以來的首次新聞發(fā)布會，牽頭起草文件的相關(guān)單位負責人，解讀廣東加強社會建設(shè)的七大配套文件。

這七大文件包括《關(guān)于加快推進社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實施意見》、《關(guān)于加強社會組織管理的實施意見》等。廣東省社工委專職副主任劉潤華介紹，七個文件將近3萬字，也是剛剛成立的廣東社工委的工作依據(jù)。七個文件對重點領(lǐng)域改革都力求做到突出重點，提出達成目標，細化具體內(nèi)容，明確實施主體，規(guī)定完成時限。

嘗試撤銷街道辦

部分地級以上市開展城市基層管理扁平化改革試點

廣東省編辦體改處處長劉光大告訴記者：“《關(guān)于加快推進社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實施意見》（以下簡稱‘意見’）位于7個配套文件之首，試圖通過社會體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府來促進社會建設(shè)。”

在這個文件中，最引人注目的，要算“撤銷街道，實行‘市—區(qū)—社區(qū)’‘二級政府、三級管理’新體制。”選擇部分地級以上市城區(qū)開展城市基層管理扁平化改革試點，減少管理層級，目的是探索減少社會管理和服務(wù)層次。

劉光大介紹，他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街道作為最基層的政府組織，權(quán)力小，但壓力大，在發(fā)揮社會管理和建設(shè)職能時會力不從心。很多發(fā)達國家和地區(qū)只設(shè)有兩級政府，新加坡和香港只有一級政府，都運行得非常高效。

《意見》明確，將適時在東莞、中山開展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”和“聯(lián)并升級扁平化改革”試點，推行“一級政府、兩級管理”的新體制。選擇部分縣，探索在縣城區(qū)試行“縣—社區(qū)”管理新模式。

《意見》也注意到了廣東不少鎮(zhèn)“人大衫小”的問題，推出中心鎮(zhèn)行政體制改革試點，依法賦予部分縣級管理權(quán)限。并有時間表，“到2015年，全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級管理權(quán)限。深化縣級擴權(quán)工作，對經(jīng)濟總量大、實有人口多、城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣依法賦予地級市管理權(quán)限?！?/p>

《意見》同時確定選擇佛山市順德區(qū)作為社會體制綜合改革試點。劉光大表示，這是因為考慮到順德此前推行的“大部制”改革比較成功。