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西安市律師協(xié)會2007上半年工作總結(jié)及下半年工作安排
日期：2007-08-20 作者：西安律師網(wǎng) 閱讀：9,064次
西安市律師協(xié)會2007上半年工作總結(jié)及下半年工作安排王涯州
（二〇〇七年八月十八日）
各位理事、各位主任、同仁們：
我受常務理事會的委托，代表常務理事會作2007年上半年的工作報告。
2007年上半年的工作，概括起來說只有三句話：一、做了一定的工作，但成績很不突出；二、有的工作做了，但很不扎實；三、該做的工作沒有去做。
一、應當肯定的幾件事
1、常務理事及各專門委員會主任述職
年初，在對2006年度工作進行總結(jié)時，各位常務理事和專門委員會主任向理事會進行了述職。分別對自己2006年的工作進行了總結(jié)，對工作中存在的問題進行了認真分析，并對今后的工作提出了明確的要求。正如有的常務理事在述職時說：“我們都是全市律師通過神圣的投票選舉產(chǎn)生的，在我們平凡的肩上擔負著極其不平凡的責任，我們一定不能辜負全市律師的厚望和重托，要通過自己的努力為全市律師更好的服務?！备鞒绽硎略谑雎氈兴硎境龅男判暮蜎Q心、責任與熱情得到了與會同仁們的一致好評。這一舉措從制度上促使了在協(xié)會擔任一定職務的人在其位謀其事，牢固樹立擔任協(xié)會領(lǐng)導職務不僅是一種榮譽，而更重要的是一種責任和奉獻的精神。向理事會述職，這在我會尚屬首次，可能在全國范圍內(nèi)的行業(yè)協(xié)會也不多見。今后，協(xié)會將繼續(xù)推行這一制度，增強廣大律師對協(xié)會工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高廣大律師參與協(xié)會工作的積極性，使協(xié)會工作更公開，更透明。
2、制定和完善工作規(guī)則
一個單位、一個團體要保證正常運轉(zhuǎn)，必須有一套科學的組織架構(gòu)和完善的規(guī)章制度，特別是像律協(xié)這樣以自律為特點的團體，更需要相應的規(guī)則規(guī)范。尤其由本屆開始，我們是由執(zhí)業(yè)律師擔任會長，就更應加強這方面的工作。因此，今年上半年市律協(xié)對四屆三次理事（擴大）會議原則通過的《西安市律師協(xié)會會長辦公會議事規(guī)則》、《西安市律師協(xié)會常務理事會議事規(guī)則》、《西安市律師協(xié)會理事會議事規(guī)則》、《西安市律師協(xié)會專門委員會工作規(guī)則》、《西安市“優(yōu)秀律師”評選辦法》等五個規(guī)則反復進行了認真的文字修改，現(xiàn)已正式頒布實施（大家在網(wǎng)上應該已經(jīng)都看到了）。通過制定這些規(guī)則、辦法，做到以制度管事，以制度管人，確保協(xié)會工作依法、依規(guī)運轉(zhuǎn)。同時，為了促進各委員會更好的開展工作，常務理事會決定，對部分專門委員會的組成人員進行了充實和調(diào)整。其中，對紀律委員會、未成年人保護與法律援助委員會、教育委員會、對外交流委員會、女律師工作委員會的負責人及委員進行了調(diào)整和增補。
3、協(xié)助做好律師年檢注冊工作
在市局律管處和市律協(xié)的精心研究和緊密配合下，今年的年檢注冊工作改變了過去的做法，采取先收材料后收證的辦法，基本上是在3天內(nèi)律師們就拿到了執(zhí)業(yè)證（換發(fā)新證的除外），從收證到發(fā)證時間可以說是歷年來時間最短的一年。在這里，我要特別說明的是，在年檢注冊工作過程中，我市24家律師事務所的170余名律師的年審材料被突然停止蓋章，市律協(xié)得知情況后，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，并及時召開向司法行政機關(guān)的通報會、律協(xié)常務理事會及24家律師事務所主任會議，研究解決方案并向大家解釋說明了有關(guān)情況，大家一致認為省律協(xié)秘書處因上繳會費問題延誤律師年檢注冊作法欠妥，紛紛表示堅決支持市律協(xié)所采取的措施，并要求市律協(xié)敦促省律協(xié)盡快建立健全會費上繳工作的長效機制。在此，我代表常務理事會對24家律師事務所及170余名律師所表現(xiàn)出的大局精神及對律協(xié)工作給予的支持，表示衷心的感謝。為了不影響廣大律師正常執(zhí)業(yè)，在律管處的支持下，向24家律師事務所的律師開具了臨時執(zhí)業(yè)證明。最后通過多方努力，24家所的年檢注冊問題在注冊工作結(jié)束后的10天內(nèi)（即6月11日）得到了解決，但從收證到發(fā)證的時間也僅只用了3天。
4、積極參與立法，促進法制建設
上半年，市律協(xié)共組織我市20余名律師分別參加了省律協(xié)召開的《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《律師法》、《民事訴訟法》修訂（草案）征求意見座談會，律師們提出了很多富有建設性的修改意見，供人大立法參考；5名律師參加了省、市人大對《法官法》、《檢察官法》執(zhí)行情況的座談會，與會律師精心準備的發(fā)言得到了省、市人大有關(guān)領(lǐng)導的認可。此外，還派員參加了由省律協(xié)主持召開的“司法部、最高人民法院關(guān)于律師參與死刑案件二審的意見”的討論會；7月初，值市檢察官協(xié)會換屆之際，市律協(xié)積極向該會推薦了6名律師作為該會專家咨詢委員會的委員。
律師通過以上這些活動的參與，不僅提高了自身的業(yè)務素養(yǎng)，擴大了律師的社會影響，而且也對民主法制建設起到了積極作用。
5、思想政治教育培訓情況
按照省司法廳、市司法局規(guī)定，每名律師每年接受思想政治教育不少于6課時，并將其列為律師年檢注冊進行考核的一項硬指標。四月份，市律協(xié)教育委員會制定了詳盡的考核標準，對全市律師思想政治教育學習情況進行了嚴格考核，對學習達不到6課時的24名律師進行了補課，完成了規(guī)定的學習內(nèi)容。這一做法，進一步增強了律師對政治思想教育的認識，鞏固了教育成果。
6、違規(guī)違紀查處情況
上半年，市律協(xié)紀律委員會共接到投訴9件，其中包括轉(zhuǎn)接上年度的2件。截至目前，已處理投訴7件，剩余2件正在調(diào)查之中。已處理的7件投訴中， 1件屬于執(zhí)業(yè)糾紛；5件經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)律師有違規(guī)違紀行為；而僅有1件屬于違紀。從上半年律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的總體情況看，大部分律師事務所和律師的自律性都比較好，主要原因在于：1、去年以來，市律協(xié)紀律委員會嚴厲查處了部分違法違紀違規(guī)的律師，使我市律師普遍受到深刻的警示教育，增強了自律意識。2、絕大多數(shù)律師事務所和執(zhí)業(yè)律師對投訴案件有正確的認識，特別是遇到當事人以退費為目的進行投訴時，能從維護律師行業(yè)整體形象的大局出發(fā)，積極配合紀律委員會工作，盡快予以協(xié)調(diào)解決，盡可能減少負面影響。
在這里，我要提醒大家并望引起足夠重視的是，個別律師事務所因合伙人之間的矛盾引發(fā)所內(nèi)行政、財務管理混亂等問題，導致律師事務所不能通過正常的年檢注冊，律師不能正常執(zhí)業(yè)，以致于律師們被迫紛紛轉(zhuǎn)所；還有個別律師事務所長期以來輕視管理，財務出現(xiàn)了嚴重問題。希望這些所發(fā)生的問題能夠引起各所主任、全市律師的高度重視，各所要嚴格按照《律師法》、《律師事務所管理辦法》、《律師事務所章程》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)行為，杜絕此類事件的發(fā)生。
7、為律師辦理執(zhí)業(yè)責任保險
6月初，為全市71家律師事務所的853名律師辦理了執(zhí)業(yè)責任保險（其中律師每人今年承擔100元，協(xié)會承擔10元）。原來我市律師的執(zhí)業(yè)責任保險在平安保險公司投保，而今年我們與省律協(xié)一起進行了統(tǒng)一辦理，全省律師都在中華聯(lián)合保險公司進行投保。統(tǒng)一辦理的好處就是降低了保險費用（過去140元/人.年，今年110元/人.年）。在這里要說明的是，往年都是在年初辦理，今年辦理的時間比去年遲了幾個月，但經(jīng)與保險公司多次協(xié)商，解決了投保中斷的空當問題。
8、加強對社會敏感案件的指導，促進社會穩(wěn)定
山西“黑磚窯”事件發(fā)生后，引起國內(nèi)強烈反響，我市不少律師以追求社會的公平正義為己任，積極為受害窯工維權(quán)，這是應當予以充分肯定的。在物質(zhì)文明和精神文明已極大提高的今天，“黑磚窯”事件對我們整個社會都是一個恥辱，它的負面影響是可想而知的。由此，我們這時就要有冷靜的政治頭腦，要有維護社會穩(wěn)定的大局意識。針對媒體連篇累牘的各種報道，市律協(xié)按照省司法廳的安排，及時召集有律師參與維權(quán)的律師事務所主任會議，統(tǒng)一認識，正確引導，依法維權(quán)，盡可能的減少負面影響，收到了較好的效果。
9、業(yè)務指導和理論研討方面
發(fā)揮專業(yè)委員會的職能作用，是律協(xié)自律性、群眾性特征的具體體現(xiàn)，也是提高律師執(zhí)業(yè)水平，開拓律師業(yè)務的有效方式。上半年，除了金融證券保險委員會、行政與勞動爭議委員會、涉外業(yè)務委員會沒有開展工作外，其他專業(yè)委員會都不同程度的開展了一定的工作。根據(jù)省律協(xié)《關(guān)于開展律師優(yōu)秀辯護詞評選活動的通知》精神，刑事專業(yè)委員會正在我市開展律師優(yōu)秀辯護詞評選活動；民事專業(yè)委員會針對商品房買賣合同中已付房款如何認定的問題召開了研討會；建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會為中信等三家房地產(chǎn)公司進行了房地產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和咨詢，并對房地產(chǎn)公司提出的專門性問題進行了法律研討；知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會與西高新開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦了一次模擬法庭，并對有關(guān)涉及知識產(chǎn)權(quán)的法律問題進行了研討；公司法專業(yè)委員會對“國有企業(yè)改制過程中企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)”和“公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)的法律問題”進行了討論，并提出了具體意見。這些活動的開展都取得了一定的成效，但缺少計劃性、經(jīng)常性。希望各專業(yè)委員會今后在開展這類活動時，力求做到經(jīng)常化，使目的性、計劃性更強一些。通過開展活動促進和提高廣大律師的業(yè)務水平。
10、女律師及消費維權(quán)律師團工作
為了活躍律師文化生活，提高女律師的文化修養(yǎng)與素質(zhì)，使女律師們在緊張的工作之余得到放松，女律師工作委員會在上半年舉辦了兩期女律師沙龍活動和為期2個月的朗誦培訓班。6月1日，組織我市40余名律師，帶著全市律師捐贈的2800余元現(xiàn)金和1800余件衣物、書籍、學習和生活用品，前往乾縣慈愛學校進行獻愛心活動。另外，消費維權(quán)律師團的律師除堅持每周輪流在電臺做節(jié)目外，還兩次參加了義務法律咨詢活動。
二、正在辦的幾件事
1、律師“社?！眴栴}
為在今年解決廣大律師的“社保”問題，常務理事會決定成立了專門的工作班子。目前“社?！惫ぷ餍〗M已與市社保處進行了多次商談，方案正在擬定中，力爭盡快得到解決。
2、業(yè)務培訓情況
今年上半年，業(yè)務委員會除組織我市律師參加省律協(xié)和全國律協(xié)舉辦的業(yè)務培訓外，大型培訓只舉辦了一次。法律在不斷地完善和修改，律師們需要不斷補充和更新知識，接受繼續(xù)教育，以提高全體律師的業(yè)務素質(zhì)。否則，業(yè)務素質(zhì)上不去，就會在競爭中被淘汰。對執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務培訓是律協(xié)的一項重要職責，所以，下半年業(yè)務委員會要加大培訓力度，認真研究培訓項目，在對一些前沿性、實用性及新頒布的法律法規(guī)進行培訓的同時，還應按照我們?nèi)ツ晏岢龅摹胺謱哟巍⒂嗅槍π浴钡囊?，開展培訓活動。
3、對外交流工作
為了加強與國內(nèi)外律師界的交流與合作，對外交流委員會原擬定于上半年組織我市律師赴美國、加拿大考察學習。但由于報名人數(shù)只有10人，組團出行費用太高，故待報名達到20人左右時，將擇期出行；擬定4、5月份組團赴南寧、武漢、昆明、貴陽等地考察學習，已與當?shù)芈蓭焻f(xié)會和旅行社進行了聯(lián)系。因4、5月份正處于旅游高峰期，費用較高，擬安排到下半年出行。
4、宣傳工作
西安律師網(wǎng)是西安律師對外宣傳的重要平臺。為了充分發(fā)揮律師網(wǎng)在促進我市律師業(yè)發(fā)展中的重要作用，宣傳委員會上半年對網(wǎng)絡進行了改版，現(xiàn)增添了網(wǎng)上辦公桌、網(wǎng)上媒體、網(wǎng)上發(fā)布新聞圖片等三項功能，目前正在試運行期，還未正式投入使用。另外，上半年，宣傳委員會與秘書處聯(lián)合編印了西安市律師協(xié)會簡介，《簡介》從協(xié)會的發(fā)展歷程、組織機構(gòu)設置、協(xié)會工作動態(tài)等幾個方面對協(xié)會做了全面介紹。這對我們今后的對外交流工作提供了很好的資料，現(xiàn)已基本定稿。
三、沒有做好的幾件事
1、《中華人民共和國物權(quán)法》已于2007年十屆全國人大五次會議通過，將于2007年10月1日正式施行?！段餀?quán)法》的頒布實施是我國法制建設史上的一件大事，學習《物權(quán)法》對促進律師工作有著十分重要的意義。但我市律師的《物權(quán)法》培訓則未能及時進行?，F(xiàn)在業(yè)務委員會已購回了專家學者講課的光碟，每所一碟，望各所認真組織大家學習。
2、對律師進行體檢，這是協(xié)會對律師的一種人文關(guān)懷，也是為律師辦的一件實事。從去年律師體檢的結(jié)果看，好多律師的身體狀況處于亞健康的狀態(tài)。經(jīng)常務理事會研究，決定今年上半年為40-50歲的男律師和35-45歲的女律師以及去年已滿50周歲的男律師和45周歲以上的女律師，但未參加體檢的律師進行一次體檢，文體與福利委員會對這個年齡段的律師進行了摸底，對體檢醫(yī)院進行了考察，但體檢工作至今沒有進行。
3、關(guān)于律師檔案由律師協(xié)會保管的問題，雖然也成立了工作班子，但工作尚未開展。
另外，“第七屆中國律師論壇”將于9月初在銀川舉辦，目前我市僅有8名律師報名參加，銀川距離西安也不遠，希望各位主任組織本所律師積極參加，與同行交流學習，開闊眼界。
四、下半年的工作
1、要認真做好律師參與涉法信訪接待工作，協(xié)助政府做好維護社會穩(wěn)定工作；
2、業(yè)務委員會要組織好《物權(quán)法》培訓及充分發(fā)揮各專業(yè)委員會在業(yè)務研討和業(yè)務交流中的重要作用，同時加強對律師代理敏感性案件、群體性案件的指導力度；
3、維權(quán)委員會要力爭在年內(nèi)解決律師“社?！眴栴}，并盡快展開律師檔案的調(diào)研，提出可行性的解決辦法；
4、紀律委員會要進一步完善投訴的查處機制，積極探索和建立職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律警示制度，從預防入手，避免和減少違規(guī)違紀案件的發(fā)生；
5、宣傳委員會要搞好律師隊伍的宣傳工作，完成網(wǎng)絡改版、印制西安市律師協(xié)會簡介的后續(xù)工作，繼續(xù)做好消費維權(quán)律師團的工作。與文體與福利委員會、女律師工作委員會聯(lián)合籌備舉辦2008西安律師新春聯(lián)誼會；
6、制度建設委員會要盡快制定出臺《律師事務所和律師誠信檔案管理辦法》、《專門委員會主任問責制度》、《專業(yè)委員會主任問責制度》，修訂《西安市律師行業(yè)廣告發(fā)布規(guī)則》等規(guī)章制度；
7、教育委員會要舉辦一次國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢報告會；
8、對外交流委員會要分批組織部分律師事務所主任赴南寧、武漢、昆明、貴陽等地的考察交流活動；
9、未成年人保護與法律援助委員會要做好未成年人及法律援助案件的研討活動；
10、文體與福利委員會要認真做好律師的體檢工作，籌備舉辦乒乓球賽、圍棋賽等活動；
11、財務委員會要盡快修訂《西安市律師協(xié)會財務管理辦法》及做好本年度的財務決算工作；
12、完善秘書處內(nèi)部管理制度，加強工作人員的教育培訓，提高辦事效率。
我從以上幾個方面對協(xié)會上半年工作進行了總結(jié)，并對下半年的工作進行了安排。大家也能感覺到今年上半年的工作總體上做的不好，與年初的工作打算相去甚遠。當然，沒有做好能說出很多客觀方面的原因，但主要還是我們沒有認真去做，下功夫去辦。我作為會長應負首要責任，在這里我首先向同仁們表示深深地歉意。我覺得協(xié)會工作要做好，靠的是我們大家的積極性和主動性，如果把律協(xié)的工作看作是我們自己的工作，看作是我們共同關(guān)心、共同奮斗的神圣事業(yè)，我相信協(xié)會的工作就一定能夠做好。在協(xié)會擔任一定職務的同仁，要進一步增強事業(yè)心、責任心，樹立崗位意識、責任意識和效率意識。對于已確定的重點工作要動腦筋、想辦法，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)突破，絕不能按老思維、老一套，靠別人、推他人，喪失自己的主觀能動性。作為各位理事、各位主任要關(guān)心和支持協(xié)會的工作，并對協(xié)會工作多提寶貴意見和建議。我們各位理事都應該講大局、講正氣、講團結(jié)、謀發(fā)展、有作為，切實擔負起組織推動律師協(xié)會行業(yè)管理的各項職責，為把我市律協(xié)建設成組織體系完整、職能定位清晰、規(guī)章制度健全，有作為、有地位、有威信的行業(yè)管理組織而努力。本屆理事會已經(jīng)走過了一年半的歷程，我們有好多工作還沒有去做，我們的工作任務還相當?shù)钠D巨。我們應該在十分珍貴的剩余任期內(nèi)倍加努力，為全市律師辦幾件實實在在、象模象樣、不負后人、無憾歷史的好事、實事。
光陰荏苒，時不我待，現(xiàn)在離年底僅有五個月時間，讓我們緊緊抓住這五個月的時間，在市司法局黨委的正確領(lǐng)導下，振奮精神、齊心協(xié)力，以飽滿的工作熱情，腳踏實地的工作作風，努力在抓工作創(chuàng)新、抓工作落實、抓提高工作效率上狠下功夫。按照既定的工作目標，圓滿完成上半年的遺留工作及做好下半年的各項工作，爭取在年終為全市律師交上一份滿意的答卷，推動我市律師工作再上一個新臺階。
謝謝大家。
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