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律師稱(chēng)退票費(fèi)違法狀告鐵道部被駁回

日期：2007-08-09 作者：王陽(yáng) 閱讀：1,680次

認(rèn)為鐵路部門(mén)收取20%的退票費(fèi)不合理，律師孫在辰狀告鐵道部。前天，北京市一中院裁定稱(chēng)，孫在辰提起的“鐵路退票費(fèi)之爭(zhēng)”，不屬行政訴訟受理范圍，并駁回他的訴訟請(qǐng)求。

2月1日，孫在辰購(gòu)買(mǎi)了4張火車(chē)票，票價(jià)總計(jì)432元。2月4日，由于安排有變，孫在辰到北京火車(chē)站辦理退票。

“火車(chē)站收了80多元退票費(fèi)。當(dāng)時(shí)正好是春運(yùn)，火車(chē)票非常緊張，除了車(chē)票印制成本，我沒(méi)有浪費(fèi)其他任何資源，憑什么收我高達(dá)20%的退票費(fèi)？”孫在辰對(duì)此提出質(zhì)疑，“若是退票環(huán)節(jié)的成本補(bǔ)償，那10元車(chē)票和1000元票價(jià)的退票成本怎能相差100倍？若是罰款，鐵路企業(yè)不是行政單位，怎能有罰款權(quán)？若是違約金，鑒于運(yùn)輸合同的特殊情形，法律保護(hù)乘客的退票權(quán)；若是賠償金，旅客提前要求退票，運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，沒(méi)有造成實(shí)際損失，怎能收取退票費(fèi)？”

3月5日，孫在辰向鐵道部遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，認(rèn)為北京鐵路局收取退票費(fèi)行為屬于沒(méi)有合法依據(jù)的行政行為，其非法行政行為直接侵犯了老百姓的合法權(quán)益。為保護(hù)公民合法權(quán)益，北京鐵路局應(yīng)當(dāng)退還其非法收費(fèi)。3月12日，鐵道部給孫在辰下達(dá)了不予受理決定書(shū)，稱(chēng)其申請(qǐng)事項(xiàng)不符合行政復(fù)議受案范圍。

對(duì)此，孫在辰向北京市一中院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令鐵道部受理其行政復(fù)議申請(qǐng)。

前天，市一中院作出行政訴訟裁定稱(chēng)，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，北京市鐵路局及其所屬火車(chē)站收取退票費(fèi)的行為，是企業(yè)從事日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，不是依照法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的行為。孫在辰針對(duì)該行為提起的復(fù)議申請(qǐng)，不屬于行政復(fù)議的受理范圍，故駁回孫在辰的起訴。

孫在辰稱(chēng)，考慮到這是一個(gè)關(guān)系民生的大案子，他準(zhǔn)備了很多材料準(zhǔn)備在開(kāi)庭時(shí)提交，“我覺(jué)得，應(yīng)該給我一點(diǎn)時(shí)間，讓我把自己的意見(jiàn)充分表達(dá)。”“我準(zhǔn)備提起上訴?！弊蛱欤瑢O在辰草擬了一份上訴狀。

對(duì)于法院的裁定，鐵道部的代理律師郭金輝稱(chēng)，“從法律角度來(lái)說(shuō)，孫在辰被收取退票費(fèi)的行為，是和鐵路局之間的平等的民事行為，不屬于可提起行政復(fù)議的具體行政行為。同時(shí)，我國(guó)法律還規(guī)定，不能對(duì)規(guī)范性法律文件單獨(dú)提起復(fù)議審查，鐵道部不受理他的復(fù)議申請(qǐng)，法院因此駁回他的起訴，都是合乎法律規(guī)定的?！?

“當(dāng)然，對(duì)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的行為，法律賦予了公民監(jiān)督權(quán)。孫在辰可以通過(guò)其它合法渠道，提出自己的建議和意見(jiàn)?！惫疠x說(shuō)。

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