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“人身保護(hù)令”在基層法院實(shí)施中的問題、原因及對(duì)策

來源：中國法院網(wǎng)     日期：2011-09-28         閱讀：2,671次

“人身保護(hù)令”在基層法院實(shí)施中的問題、原因及對(duì)策

家庭暴力是近年來普遍產(chǎn)生并且愈演愈烈的社會(huì)問題，這一問題的有效解決，關(guān)系著家庭成員的人身權(quán)利以及家庭的穩(wěn)定和諧。因此，人身安全保護(hù)令的實(shí)施，能夠有效的防止和預(yù)防家庭暴力，切實(shí)保護(hù)家庭成員人身權(quán)利不受侵犯，確保民事訴訟順利進(jìn)行。這一舉措，是人民法院深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新的重大創(chuàng)舉。

一、人身保護(hù)令在基層法院實(shí)施過程中存在的問題及原因

1、申請(qǐng)數(shù)量極少。自2010年6月陜西省高級(jí)人民法院下發(fā)《陜西省高級(jí)人民法院開展家庭暴力“人身保護(hù)令”實(shí)施規(guī)則》后，至今咸陽市秦都區(qū)人民法院僅收到一人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。首先，由于家庭暴力大多發(fā)生在婚姻家庭糾紛中，且遭受暴力的大多是女性或老人小孩，其在心理方面產(chǎn)生對(duì)施暴者的一種恐懼，導(dǎo)致不敢向法院申請(qǐng)。其次，由于大多數(shù)人認(rèn)為遭受家庭暴力是一種難以啟齒的事情，因此不愿讓自己的隱私公開，礙于面子不予申請(qǐng)。

2、受害人的救濟(jì)方式單一?！叭松肀Ｗo(hù)令”依附于案件訴訟過程中，適用于撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、婚姻等案件，受害著在申請(qǐng)了“人身保護(hù)令”后，只是對(duì)施暴者規(guī)定了強(qiáng)制措施，并沒有給予受害者相應(yīng)的救濟(jì)措施，使受害者在申請(qǐng)時(shí)有所顧忌，這也是申請(qǐng)人數(shù)少的重要原因之一。

3、裁定后的實(shí)際效果不佳。由于“人身保護(hù)令”主要發(fā)生在撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、婚姻等家庭糾紛中，在做出裁定后，其不予撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)的人以及施暴者是否能夠及時(shí)、繼續(xù)履行義務(wù)和停止實(shí)施暴力也有待商榷。此外，“人身保護(hù)令”有可能導(dǎo)致一些人因畏懼強(qiáng)制措施停止施暴，以其他的方式來報(bào)復(fù)申請(qǐng)者，這就使“人身保護(hù)令”的最初目的難以實(shí)現(xiàn)。

二、基層法院如何解決以上實(shí)際問題

1、完善相關(guān)立法以及法律制度。2008年最高人民法院出臺(tái)《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》，這為審理此類案件做出了重要指引，2010年陜西省高級(jí)人民法院下發(fā)《陜西省高級(jí)人民法院開展家庭暴力“人身保護(hù)令”實(shí)施規(guī)則》也是為開展這一工作做出的重要舉措。但是，目前由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致受害者不敢、不愿申請(qǐng)，相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)制定補(bǔ)充法律法規(guī)，建立健全相關(guān)的法律救濟(jì)機(jī)制，以消除申請(qǐng)者的顧慮，讓社會(huì)大眾增強(qiáng)對(duì)人民法院的信任度。

2、加強(qiáng)宣傳教育。一項(xiàng)好的制度，必須讓更多的人民群眾知曉，否則就無法發(fā)揮其作用?！叭松肀Ｗo(hù)令”是切實(shí)保護(hù)家庭成員人身權(quán)利的一項(xiàng)舉措，讓更廣大的人民群眾知曉這一措施，才能確保一些受害者因不知如何通過法律手段保護(hù)自身的人身安全而忍氣吞聲、不敢言語。此外，通過座談、講座等形式的宣傳教育，提高人民群眾的法律意識(shí)我自我保護(hù)意識(shí)，也是預(yù)防和防止家庭暴力發(fā)生的有效措施。

3、基層法院加強(qiáng)公正司法、人性化執(zhí)法。基層法院在審理涉及家庭暴力的案件中，要充分考慮案件的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)或判決，以避免出現(xiàn)更為嚴(yán)重的暴力行為。此外，要充分考慮到家庭暴力這一事實(shí)的隱蔽性，積極引導(dǎo)受害者將自身受到的暴力情況表達(dá)出來，以促進(jìn)案件的及時(shí)有效審結(jié)和受害者的人身安全的保護(hù)。最后，基層法院可以積極與公安機(jī)關(guān)合作，及時(shí)調(diào)取施暴者以前實(shí)施暴力的報(bào)案記錄等作為因取證難或無法取證申請(qǐng)“人身保護(hù)令”的依據(jù)。