上海市律師協(xié)會 促法律服務邁上誠信之路(附照片)
日期:2006-05-11
作者:顧一瓊
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“有問題,找律師。”如今,這已被越來越多的百姓所認可。去年全市政風行風測評中,市民對上海法律服務業(yè)的總體評價和滿意率上升至第四位。律師的可信度提高了,而這背后,市律師協(xié)會功不可沒。
民主管理機制為“自律”打下基礎
市律師協(xié)會作為自律性行業(yè)管理組織,必須接受司法行政機關的宏觀管理。這種具有中國特色的“兩結合”律師管理體制,推動著上海律師事業(yè)的蓬勃發(fā)展。市司法行政機關主要在準入、規(guī)則、裁判和協(xié)調等方面對律師業(yè)進行宏觀管理和調控;而律師協(xié)會則主要負責機構和組織建設、制定行業(yè)規(guī)范、實施教育培訓、維護律師合法權益、懲戒違規(guī)違紀行為、拓展律師業(yè)務等。
自成立之初,上海市律師協(xié)會就建立起一整套民主管理機制。理事會、常務理事會下設的11個專委會隨時提供咨詢和建議,成為理事會、常務理事會進行決策的“智囊團”;每年召開一次的律師代表大會,主要負責審議理事會工作報告和財務預決算報告;從2001年起,市律協(xié)設立了監(jiān)事會,監(jiān)督理事會各項規(guī)章制度的落實及財務收支;秘書處則負責貫徹落實律師代表大會、常務理事會、理事會的決議和決定,可謂律協(xié)開展工作的“中樞神經系統(tǒng)”。
在此基礎上,市律協(xié)先后制訂了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等各類自律規(guī)則,使行業(yè)逐步走上了管理有章可循、執(zhí)業(yè)操作有序的道路。
建“誠信檔案”讓守信者得益
如何有效推動律師行業(yè)自律?使守信者得益,失信者受損。這是市律協(xié)在實踐中找到的“金科玉律”。為幫助律師事務所降低成本、抵御風險,自2002年起,市律協(xié)為全市律師整體投保執(zhí)業(yè)責任險,這使得因律師過錯而給當事人造成的損失,都能得到有效賠償,大大強化了律師行業(yè)的社會信譽。而一份動態(tài)的“誠信檔案”,更令所有執(zhí)業(yè)律師的誠信狀況公諸于眾,便于行政和社會監(jiān)督?!堵蓭熜袠I(yè)規(guī)范服務達標考核標準和辦法》也將于近日出臺并正式施行。
相對于被動的“制度限制”,強化律師的職業(yè)道德意識顯得尤為重要。市律協(xié)始終堅持正面教育為主,樹立正面典型。對于律師的違紀行為決不包庇、姑息。市律協(xié)不僅專設了熱線電話,更聘請來15名專家教授及社會知名人士作為行風監(jiān)督員,監(jiān)督律師執(zhí)業(yè)行為。自2003年以來,市律協(xié)已對十余起投訴案件中的律師事務所及律師分別給予取消會員資格、公開譴責、通報批評及訓誡等處分。
“人性化”培養(yǎng)促律師成才
為有效提高律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范的自覺性,市律協(xié)定期開展各種形式的培訓與研討,提高律師的政治、業(yè)務素質。為體現“以人為本”的理念,培訓模式也得以變革:縮短了集中學時,增添了自由選擇的“菜單式”培訓。并根據學員反饋意見及時調整,大大增強了培訓的針對性、靈活性和實效性。
在加強行業(yè)自律的同時,市律協(xié)積極開拓業(yè)務新領域,為廣大律師的成才搭建平臺、創(chuàng)造機會。去年,市律協(xié)組建了法律援助與社區(qū)服務研究會,推動了律師深入社區(qū)開展服務;市律協(xié)還與市企業(yè)法律顧問協(xié)會簽署合作協(xié)議,聯手為國資國企改革、改制、重組提供專業(yè)化的法律服務。針對律師在開拓新業(yè)務中遇到的困難和問題,市律協(xié)還主動邀請經濟界名人就如何拓展業(yè)務做交流和解析。市律協(xié)先后組織了三期“國企改制上海律師法律服務團”培訓,邀請市國資委官員對律師進行專題業(yè)務交流,共吸引了千余名律師前來聽講。