大桥未久av在线播放,色一情一交一乱一区二区三区,国产一区二区91,天堂中文av在线,亚洲色图亚洲色图,国产在线观看99,国产精品尤物视频

       引語：為全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效切斷病毒傳播途徑，堅決遏制疫情蔓延勢頭，確保人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
　　 自2020年1月23日10時起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營；無特殊原因，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉?；謴?fù)時間另行通告。
　　 懇請廣大市民、旅客理解支持！
　　 武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部
　　 2020年1月23日

       這是武漢市發(fā)布官方全文，對于目前“新冠肺炎”的一項防控措施。針對此，上海目前也采取了一些必要的防范措施，那么，作為法律人，對此的理解如何呢？
       一、首先來厘清一些法律法規(guī)：
       《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十三規(guī)定，……必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
       我認為這里的“依法”并不是僅指條例本身，應(yīng)當廣義的理解“法”也就是包含規(guī)則和措施，即在緊急時可以依據(jù)我國現(xiàn)行的各種法律、法規(guī)。
       所謂"封城”可能包含以下一些措施：
       1、根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，“封城”可能是封鎖有關(guān)公共場所、道路。以及人員相對密集的地區(qū)，相關(guān)工作人員可以查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動，以及必要的手段如測量體溫、登記人員信息，必要的留置觀察等。
       2、根據(jù)《人民警察法》17條的理解，“封城”可能是交通管制。可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，可能是現(xiàn)場管制。公安機關(guān)的人民警察可以采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
       3、根據(jù)《道路安全法》，“封城”可能是限制交通措施的決定，或者交通管制。
       那么，上海會不會封城呢？我的理解是：目前在高速道口進行每車必檢理解為“封城“是對交通道口管理相關(guān)措施的誤解?！胺獬恰辈⒉皇欠捎谜Z，而是依法對可能的傳染病疫區(qū)實行封鎖的描述或歸類。媒體之所以用“封城”二字，是傳播或者引起公眾關(guān)注的需要。“封城”二字可以涵蓋各地的依法采取的措施。
       二、緊急時無法律的含義
       緊急時無法律也可以理解“必要時無法律”。這句法律格言產(chǎn)生于中世紀教會法，基本含義是：在避免緊急狀態(tài)下所帶來的危險，可以實施法律在通常情況下所禁止的某種行為，以免緊急狀態(tài)所帶來的危險，其正當性來源于對人性的體諒。
       通常人們理解“緊急時無法律”時，適用條件和范圍是有限的，比方說正當防衛(wèi)或緊急避險。問題是國家政府為了國家，或者公共利益需要，是否可以采取法律尚沒有規(guī)定的措施？我們可以從國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能理解“緊急時無法律”的含義?！秶鴦?wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第六條規(guī)定，“國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)職能分為國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)和國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”，“國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔跨國務(wù)院行政機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議定的事項，經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院議事機構(gòu)可以規(guī)定臨時性的行政管理措施?！?/span>
       從個人觀點，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)可以經(jīng)過國務(wù)院同意，可以規(guī)定臨時性的行政管理措施，其他國家機關(guān)當然可以經(jīng)過國務(wù)院同意采取臨時性的強制措施。在特殊或者緊急的情況下，猶豫可能喪失勝利機會；猶豫可能使國家、人民利益遭受更大的損失。因此，緊急時無法律應(yīng)當包括私權(quán)與公權(quán)的行使。
       緊急時無法律 , 并不意味著緊急時沒有法律或者不存在法律 , 而是意味著法律認可在不得已的緊急狀態(tài)下犧牲一種法益保護另一種較大或同等的法益。關(guān)于法律格言說：“緊急時無法律?！笔钦f人們在緊急狀態(tài)下采取緊急避險行為可以不受法律處罰。同樣，我們也可以擴張解釋這個答案：即這里的人們，包括國家機關(guān)。這樣就可以從法律的角度來審視這次疫情下，國家政府采取的一系列措施實為必要，在針對可能發(fā)生的重大災(zāi)害前，舍棄一些人的自由也是法律價值的體現(xiàn)。法律是在正常的人類生活狀態(tài)下維持秩序的工具，在這些正常的狀態(tài)下，人類行為受到各種條件的限制，這些限制也是法律得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，一旦面臨戰(zhàn)爭、災(zāi)難等特殊事件，常規(guī)的限定被打破了，法律所作用的基礎(chǔ)也就不同了，這時的行為就不能用出于原來限定之下的法律來進行合法或非法的判斷。