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中國(guó)企業(yè)攻關(guān)俄羅斯組建隨行律師團(tuán)

    日期：2006-07-26     作者：吳宇    閱讀：2,534次

    國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐上海記者吳宇報(bào)道 上海企業(yè)投資超過(guò)13億美元的“波羅的海明珠”項(xiàng)目，是迄今中國(guó)最大的對(duì)俄直接投資工程，已成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要象征。但由于俄羅斯正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治經(jīng)濟(jì)等因素復(fù)雜，在談判簽約、規(guī)劃審批過(guò)程中，仍面臨多次風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，可謂一波三折。上海企業(yè)積極探索引進(jìn)國(guó)際律師團(tuán)隊(duì)，用法律為中國(guó)企業(yè)挺進(jìn)俄羅斯市場(chǎng)保駕護(hù)航的做法，值得借鑒。

    項(xiàng)目幾度瀕臨擱淺

    “波羅的海明珠”總建筑面積將達(dá)到143萬(wàn)平方米，是一個(gè)包括會(huì)展中心、住宅、酒店、旅游、休閑的多功能綜合社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址圣彼得堡的芬蘭灣，隔海與芬蘭相望。

    從2003年7月中方提出投資開(kāi)發(fā)設(shè)想，到2006年3月中國(guó)投資方與圣彼得堡市政府正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“波羅的海明珠”項(xiàng)目在俄羅斯前后幾度瀕臨“擱淺”。項(xiàng)目投資者牽頭方上海實(shí)業(yè)集團(tuán)執(zhí)行董事、上海海外聯(lián)合投資公司總裁包季鳴認(rèn)為，如果不熟悉俄羅斯國(guó)情，不精通俄羅斯法律，不懂得俄羅斯政府運(yùn)作規(guī)則，不考慮中俄市場(chǎng)的差異，“波羅的海明珠”很可能只是紙上談兵，這塊投資“肥肉”也可能會(huì)落入他人口中。

    包季鳴認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)能夠建立一個(gè)扎根俄羅斯和北歐市場(chǎng)的橋頭堡，主要由于上海方面從項(xiàng)目伊始就引進(jìn)了以中方律師作牽頭主導(dǎo)律師、有國(guó)際著名律師事務(wù)所參與的國(guó)際律師團(tuán)隊(duì)，以“法律武器”不間斷地與圣彼得堡相關(guān)政府部門(mén)開(kāi)展對(duì)話(huà)、溝通和談判，重視動(dòng)用圣彼得堡市長(zhǎng)等最高層力量消除相關(guān)分歧和社會(huì)爭(zhēng)議，為中方爭(zhēng)取到了最大的投資利益。

    律師團(tuán)化解“市長(zhǎng)令”風(fēng)波

    據(jù)國(guó)際律師團(tuán)主導(dǎo)律師、上海段和段律師事務(wù)所主任龔曉航律師介紹，該項(xiàng)目遇到的重要風(fēng)險(xiǎn)之一是“市長(zhǎng)令”風(fēng)波。2005年3月，國(guó)際律師團(tuán)趕赴圣彼得堡。中俄雙方事先已經(jīng)約定圣彼得堡市長(zhǎng)于5月中旬赴華訪(fǎng)問(wèn)并對(duì)外公布此次合作，因此，與項(xiàng)目土地取得有關(guān)的程序和協(xié)議必須在此前的一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)完成。準(zhǔn)確地講，根據(jù)當(dāng)時(shí)的日程安排，圣彼得堡市長(zhǎng)關(guān)于項(xiàng)目用地的市長(zhǎng)令最遲必須在4月26日確定并公布，否則圣彼得堡市長(zhǎng)的訪(fǎng)華日程必須進(jìn)行調(diào)整。

    由于國(guó)際律師團(tuán)事先已做了扎實(shí)的課前工作，整個(gè)談判均在中方律師設(shè)定的框架內(nèi)進(jìn)行，談判的步驟和節(jié)奏也是牢牢地在中方律師控制之下。不過(guò)，意外還是發(fā)生了：就在最后期限前夕的星期五，即4月22日的傍晚，圣彼得堡政府部門(mén)臨下班時(shí)，俄方突然拿出了一份市長(zhǎng)令草案，該草案對(duì)中方的投資條件都作了十分不利的規(guī)定，并表示該草案已經(jīng)市長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)，中方應(yīng)在一字不改的前提下選擇簽或者不簽，否則市長(zhǎng)令就不可能在最后期限4月26日公布。由于市長(zhǎng)令是雙方簽訂項(xiàng)目建設(shè)用地合同的法律依據(jù)，市長(zhǎng)令的內(nèi)容一旦確定，就不可能通過(guò)雙方談判的方式進(jìn)行修改。

    接下來(lái)的兩天是法定節(jié)假日，對(duì)方負(fù)責(zé)談判的領(lǐng)導(dǎo)難以找到，整整兩天，關(guān)于市長(zhǎng)令草案的交涉毫無(wú)進(jìn)展。4月24日晚，中方向俄方提出了約見(jiàn)市長(zhǎng)的緊急動(dòng)議，并明確表示，如果俄方堅(jiān)持市長(zhǎng)令草案一字不能修改，則中方不會(huì)基于該不平等的市長(zhǎng)令草案申請(qǐng)項(xiàng)目用地。根據(jù)俄羅斯法律，市長(zhǎng)令必須基于投資者的申請(qǐng)頒布，如果中方不提出申請(qǐng)，則市長(zhǎng)令不能按期頒布，這意味著圣彼得堡市長(zhǎng)早已確定的訪(fǎng)華之行只能取消。

    4月25日一早，圣彼得堡政府通知：市長(zhǎng)已緊急安排主管副市長(zhǎng)及相關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與中方代表談判。在聽(tīng)取中方律師合情、合法、有理、有節(jié)的分析后，俄方?jīng)Q定對(duì)原市長(zhǎng)令草案按中方律師提出的建議稿一字不改地進(jìn)行調(diào)整。

    三大公關(guān)經(jīng)驗(yàn)

    龔曉航律師介紹，通過(guò)這次事件，中國(guó)企業(yè)投資俄羅斯用法律護(hù)航，經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是依據(jù)中國(guó)對(duì)外投資法律法規(guī)，俄羅斯的土地法、公司法等一系列法律制度，對(duì)項(xiàng)目公司組建、項(xiàng)目用地取得以及項(xiàng)目的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)整體法律框架并建立公司模型?？蚣芎湍Ｐ筒粌H要遵守兩國(guó)法律，還要為中方投資者爭(zhēng)取現(xiàn)實(shí)和潛在的最大利益。

    二是當(dāng)中方的用地權(quán)利受到不合理限制，中方的“戰(zhàn)略投資人”身份和權(quán)益不明確或得不到切實(shí)保障時(shí)，中方主導(dǎo)律師團(tuán)要“理直氣壯”、“據(jù)理力爭(zhēng)”。

    三是當(dāng)中方投資項(xiàng)目遭遇當(dāng)?shù)剌浾摖?zhēng)議甚至反對(duì)時(shí)，要善于動(dòng)用當(dāng)?shù)馗邔尤耸?，通過(guò)電視等媒體做說(shuō)明解釋工作，要善于邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刈h會(huì)議員等重要人士訪(fǎng)問(wèn)上海，以實(shí)現(xiàn)雙方充分溝通，贏得理解和支持。