財(cái)稅律師的“新看法”
日期:2007-07-27
作者:林大衛(wèi)
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在上海律師界,活躍著一批具有“律師”、“會(huì)計(jì)師”、“稅務(wù)師”三重身份的復(fù)合型律師———在稅務(wù)領(lǐng)域,他們是精通法律的稅務(wù)師;在法律領(lǐng)域,他們則是精通財(cái)稅的專業(yè)律師。
在我國財(cái)稅法律體系逐步建立、稅法越來越趨于規(guī)范、企業(yè)和個(gè)人納稅意識逐步增強(qiáng),特別是《企業(yè)所得稅法》的頒布,標(biāo)志著我國稅收體制改革進(jìn)入全新階段的今天,這些復(fù)合型人才正在發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
而統(tǒng)領(lǐng)這些復(fù)合型精英人才的便是上海市律師協(xié)會(huì)財(cái)稅法律研究委員會(huì)。
為了更好地促進(jìn)財(cái)稅法律信息交流,研討稅法的實(shí)務(wù)操作,以理論和實(shí)踐去指導(dǎo)企業(yè)和公民依法納稅,呼吁立法的完善,加強(qiáng)長三角地區(qū)司法界的溝通互動(dòng),上海市律師協(xié)會(huì)財(cái)稅法律研究委員會(huì)日前在江蘇常州召開了首屆財(cái)稅法律實(shí)務(wù)研討會(huì)。
與會(huì)律師的精彩發(fā)言,為我們揭示了業(yè)內(nèi)人士對財(cái)稅立法和相關(guān)問題的“新看法”。
把關(guān)外資轉(zhuǎn)為內(nèi)資涉稅法務(wù)
弘安律師事務(wù)所律師張杰鴻通過外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資企業(yè)的涉稅案例,分析了外商投資企業(yè)將全部外資股份轉(zhuǎn)給境內(nèi)投資者,把外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)變成內(nèi)資企業(yè)的過程中涉及稅務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的處理。
張杰鴻指出,外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資企業(yè)的涉稅事項(xiàng)主要集中在股權(quán)轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓收益的納稅問題,股份轉(zhuǎn)讓人是境外投資者還是境內(nèi)投資者適用的法律規(guī)范不同,稅率也不同,在外資轉(zhuǎn)為內(nèi)資涉稅事項(xiàng)的處理中,企業(yè)和個(gè)人面對的是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)。征收機(jī)關(guān)主要按現(xiàn)有的且更多地是按其目前掌握的規(guī)定執(zhí)行,由于法規(guī)制訂或文件下發(fā)的滯后,會(huì)發(fā)生新的稅費(fèi)征收理論和法規(guī)適用的滯后,造成企業(yè)或個(gè)人的不必要的損失。
點(diǎn)評:律師全面了解外商投資企業(yè)法和相關(guān)稅法規(guī)范的立法背景、立法依據(jù)和立法宗旨,了解涉稅規(guī)范本身的程序規(guī)定和要求,能夠最大程度地確立對稅收規(guī)范的準(zhǔn)確職業(yè)判斷,有利于代表企業(yè)和個(gè)人與稅費(fèi)征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),有利于向企業(yè)和個(gè)人做出合理的解釋,保持良好的服務(wù)溝通。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金該不該繳納個(gè)人所得稅
傅玄杰律師事務(wù)所律師朱慧結(jié)合《勞動(dòng)法》對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)做了闡述。他指出,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是對勞動(dòng)者的一種社會(huì)保障,而征收個(gè)人所得稅的目的主要在于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平,維護(hù)社會(huì)公平。
在我國現(xiàn)階段對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個(gè)人所得稅是不合適的。獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人一般是在市場競爭中處于弱勢且被動(dòng)離職而需要幫助的人,在此情況下,對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個(gè)人所得稅也就不能實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平的作用。
點(diǎn)評:我國《個(gè)人所得稅法》應(yīng)進(jìn)一步完善,對稅種、稅率、征稅對象等都應(yīng)由法律來作出規(guī)定,而不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行解決,這樣才能保障稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,同樣也有助于勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
善意取得虛開增值稅發(fā)票如何處置
協(xié)力律師事務(wù)所律師榮紅梅通過取得虛開增值稅專用發(fā)票的案例,從公司是否可以異地經(jīng)營并回注冊地開具增值稅專用發(fā)票,善意取得虛開增值稅專用發(fā)票的構(gòu)成,對善意取得虛開增值稅專用發(fā)票之行為是否應(yīng)該加收滯納金,在目前的法律條件下納稅人本金和滯納金損失如何彌補(bǔ),對善意取得虛開增值稅專用發(fā)票之行為,進(jìn)項(xiàng)稅額的成本是否應(yīng)當(dāng)首先由納稅人承擔(dān)五個(gè)方面詳細(xì)分析了取得虛開增值稅專用發(fā)票后企業(yè)可能面臨的問題。
點(diǎn)評:希望國家能夠出臺并完善相關(guān)法律、法規(guī),以提高交易效率、保障納稅企業(yè)的利益。
比較新舊企業(yè)所得稅法的得與失
匯亞律師事務(wù)所律師魏琦、饒國棟律師、小耘律師事務(wù)所律師林大衛(wèi)、錦天城律師事務(wù)所律師武紅衛(wèi)對新頒布的《企業(yè)所得稅法》做了解析。并對新舊企業(yè)所得稅法做了詳細(xì)的比較:納稅主體采用“登記注冊地標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的辦法,規(guī)定在中國境內(nèi)依法成立的或?qū)嶋H管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)即為居民企業(yè),居民負(fù)有全面納稅義務(wù);稅率統(tǒng)一為25%,符合條件的微利企業(yè),則適用20%的稅率;稅收優(yōu)惠的導(dǎo)向從“區(qū)域優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主”。
點(diǎn)評:《企業(yè)所得稅法》中還有一些重要的事項(xiàng)尚不明確,例如:企業(yè)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)如何定義、國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)如何界定,企業(yè)支付的員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、計(jì)提的職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)用、職工福利費(fèi)等是否能扣除,公益性捐贈(zèng)限額計(jì)算中“年度利潤總額”的計(jì)算口徑如何規(guī)定,救濟(jì)性捐贈(zèng)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)(交際應(yīng)酬費(fèi))、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)(包括未通過媒體的廣告性支出)如何扣除等。
選擇企業(yè)組織形式對所得稅有何影響
信利律師事務(wù)所上海分所律師劉福元著重定量分析了所得稅對個(gè)人投資者選擇企業(yè)組織形式的影響。
劉福元同時(shí)指出,在選擇企業(yè)組織形式時(shí),所得稅稅收負(fù)擔(dān)是一個(gè)很重要的參考因素,但不是唯一的參考因素。
在目前的法律規(guī)定下,不同企業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)在一定期間的不同,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)稅所得的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同。
點(diǎn)評:投資者在選擇企業(yè)組織形式時(shí),可以在考慮其他因素的情況下,從法定稅種及法定稅率方面來考慮稅收負(fù)擔(dān)因素。
外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅法律沖突評判
協(xié)力律師事務(wù)所律師盧國陽認(rèn)為,根據(jù)《外資所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則和財(cái)政部相關(guān)文件的規(guī)定,外國企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不應(yīng)在境內(nèi)納稅,境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)亦無權(quán)予以征稅。而根據(jù)國家稅務(wù)總局的文件規(guī)定,對于外國企業(yè)取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,無論該股權(quán)的受讓方是外國企業(yè)還是境內(nèi)企業(yè),均應(yīng)當(dāng)征收預(yù)提所得稅。國家稅務(wù)總局文件同時(shí)要求,支付該股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的一方應(yīng)當(dāng)履行代扣代繳稅款的義務(wù)。但在受讓方亦為外國企業(yè)(或者個(gè)人)的情況下,其依法并不屬于代扣代繳義務(wù)人,不存在履行代扣代繳之義務(wù),客觀上也履行不能。所以盡管總局文件并未排除外國企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納預(yù)提所得稅的義務(wù),但現(xiàn)行稅法體系及其征管模式,對該外國企業(yè)的征稅并不具有可操作性。
點(diǎn)評:在國家稅務(wù)總局文件與稅收法律、法規(guī)不一致,且其文件規(guī)定之征稅事實(shí)上也屬不能的情況下,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)執(zhí)行總局前述文件規(guī)定。而對超越權(quán)限制定之文件,有權(quán)部門應(yīng)依法作出處理,以便稅法整體的協(xié)調(diào)一致以及立法權(quán)限的統(tǒng)一,也利于外國企業(yè)以及各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對此類事項(xiàng)應(yīng)否納稅及征稅的明確和清楚,減少稅收征管中不必要的稅企爭議。
遺產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅法應(yīng)逐步完善
新望聞達(dá)律師事務(wù)所律師宋一欣撰寫的《遺產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅法研究》從遺產(chǎn)的范圍、遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)、抵免范圍、稅率、征收方式、遺產(chǎn)稅的配套制度(包括建立財(cái)產(chǎn)登記查詢制度、建立遺產(chǎn)法院和遺產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、完善遺產(chǎn)公證認(rèn)證律師制度)以及涉及遺產(chǎn)的捐贈(zèng)、扣抵稅費(fèi)、納稅人納稅寬限期、納稅后發(fā)現(xiàn)新遺產(chǎn)、司法救濟(jì)、合法避稅和限制、無主財(cái)產(chǎn)管理、稅收成本、海外財(cái)產(chǎn)征稅等方面對遺產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅法做了全面闡釋。
點(diǎn)評:從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和個(gè)人收入狀況看,不宜上限過高,宜在10—50%間。美國為18—55%,日本為10—70%,德國為3—70%。在征稅時(shí),應(yīng)當(dāng)規(guī)定,法定繼承的配偶、子女、父母的遺產(chǎn)稅納稅稅率從低,其他法定繼承人、遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的納稅稅率從高。在征納制度上,可以采用納稅人選擇法,即可以選擇總遺產(chǎn)稅制,也可以選擇繼承人協(xié)商一致的分遺產(chǎn)稅制,法定方式為總遺產(chǎn)稅制,一句話,以方便、協(xié)商、誠實(shí)申報(bào)、合理抵免為原則。