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勞保監(jiān)管漏掉了律師事務(wù)所

    日期：2007-12-14     作者：郭瑩    閱讀：2,686次

    依據(jù)2004年12月1日起實施至今的《勞動保障監(jiān)察條例》，被律師事務(wù)所停繳社會保險的張新云律師無法要求北京市勞動和社會保障局對律師事務(wù)所實施監(jiān)管，因為《勞動保障監(jiān)察條例》根本沒把律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等合伙性組織列入到監(jiān)管范圍內(nèi)。但對于張新云起訴市勞動和社會保障局的案件，法院卻出乎意料地判定勞動保障部門對律師事務(wù)所欠繳社會保險費用的行為應(yīng)予監(jiān)督檢查。

案情回放

律所欠繳保險無人管 律師告勞保局不作為

2005年8月，原告張新云律師所在的先知律師事務(wù)所作為繳費單位在北京市朝陽區(qū)社會保險基金管理中心（以下簡稱“朝陽區(qū)社保中心”）辦理了養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險登記，開始為所里的律師繳納社會保險。然而，從2006年4月1日起，該律所即開始欠繳社保費用。

在向朝陽勞動局進(jìn)行投訴后，張新云得到了“對律師事務(wù)所欠繳社保費用的投訴不屬勞動部門監(jiān)察范圍”的答復(fù)。隨后張新云以朝陽區(qū)勞動局拒絕履行勞動監(jiān)察職責(zé)構(gòu)成行政不作為為由，將該局告上法庭。

觀點交鋒

律師屬社會勞動者 但律所不在監(jiān)管范圍

朝陽區(qū)勞動局稱，目前的《勞動保障監(jiān)察條例》僅規(guī)定了勞動保障行政主管部門對企業(yè)和個體工商戶負(fù)有勞動監(jiān)察職責(zé)。律師事務(wù)所不屬于勞動保障監(jiān)察范圍，也不屬于社會保險費征繳范圍。

法院審理后支持了張新云的訴訟請求，判令朝陽區(qū)勞動局于60日內(nèi)對先知律師事務(wù)所拖欠社會保險費的問題履行調(diào)查處理的勞動監(jiān)察職責(zé)。

法院認(rèn)為，依照《社會保險費征繳暫行條例》的立法宗旨，繳費單位具有繳納社會保險費的強制性義務(wù)。律師事務(wù)所已在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理了社會保險登記，實際參加了社會保險并實際繳納了社保費用，其繳納社會保險費的行為應(yīng)當(dāng)受《社會保險費征繳暫行條例》等相關(guān)社保征繳法律規(guī)范的調(diào)整和約束，其行為不應(yīng)具有隨意性。勞動保障部門對該律所違反義務(wù)規(guī)定、欠繳社會保險費用的行為應(yīng)予監(jiān)督檢查。

法官解讀

律師會計也是勞動者應(yīng)將更多人納入社保

據(jù)了解，目前的《勞動保障監(jiān)察條例》僅規(guī)定了勞動保障行政主管部門對企業(yè)和個體工商戶負(fù)有勞動監(jiān)察職責(zé)。而律師事務(wù)所的性質(zhì)目前沒有確切的法律定位，律師法只是概括了三種形式：國資、合作和合伙。有學(xué)者把律師事務(wù)所的性質(zhì)描述為“依靠專業(yè)知識向社會提供法律服務(wù)的自律性行業(yè)組織”。類似的組織還有會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利商標(biāo)事務(wù)所等。

對此，本案主審法官楊從亮指出，社會性是社會保障的重要特征，從更好地保護(hù)勞動者權(quán)益的角度來講，應(yīng)當(dāng)將更多的人納入到社會保障范疇之內(nèi)。律師、會計師、稅務(wù)師、專利代理人等合伙組織的工作者作為以自己的勞動為社會提供專業(yè)服務(wù)的人，屬社會勞動者范疇，其勞動權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫絼趧颖Ｕ喜块T的維護(hù)和保障。

他建議《律師法》在修改過程中應(yīng)對律師的社會保障問題給予明確規(guī)定。