網上投稿
貨物的原產地（country of origin），被形象地稱為商品的“經濟國籍”， 通常指商品制造或生產的國家或地區(qū)（made in……）。原產地規(guī)則，也通常稱“貨物原產地規(guī)則”。在國際貿易中，因實行貿易互惠、普惠制、差別待遇或貿易保護主義政策，尤其是近年來美國政府制定和推行的保護主義政策，導致進口費用和關稅因貨物原產地的不同而存在差別，甚至限制進口或貿易制裁。因此，貨物原產地的確定，對全球企業(yè)變得越來越重要。所以，原產地規(guī)則通常是區(qū)域貿易協定的重要內容和被關注的焦點之一。
（一）RCEP原產地規(guī)則的簡析
原產地規(guī)則，RCEP第一章（初始條款和一般定義）中已經提到,即第一條（區(qū)域全面經濟伙伴關系自由貿易區(qū)的建立）：本協定締約方，在與《1994 年關稅與貿易總協定》第二 十四條和《服務貿易總協定》第五條相一致的基礎上，特此依照本協定條款建立區(qū)域全面經濟伙伴關系自由貿易區(qū)?！标P于貿易總協定第24條的諒解關于關稅配額中指出，根據第24條第5款(a)項評估一關稅同盟形成前后適用的關稅和其他貿易法規(guī)的總體影響范圍，應根據加權平均關稅稅率和實征的關稅全面評估關稅和費用。該評估應根據關稅同盟提供的前一代表期的進口統計數據，細分至稅號，列出價值和數量，并按WTO的原產國別進行分類。也即是說，確定關稅的基礎之一，就是貨物的原產地或原產國。WTO的原產國規(guī)則協議共九條和兩個附件，并未詳細列明如果確定貨物的原產地，更多是對成員國或地區(qū)如何制定具體規(guī)則的原則性指引。
與WTO的原產國規(guī)則不同的是，RCEP對原產地規(guī)則進行了詳細的規(guī)定，即其第三章（共三十五條）和兩個附件，比中國的原產地條例內容更為豐富，中國的原產地條例共二十七條。
RCEP第三章規(guī)定了有資格享受優(yōu)惠關稅待遇的原產貨物的認定規(guī)則。在確保適用實質性改變原則的同時，突出了技術可行性、貿易便利性和商業(yè)友好性，以使企業(yè)、尤其是中小企業(yè)易于理解和使用RCEP協定。在第一節(jié)中，第二條（原產貨物）和第三條（完全獲得或者完全生產的貨物）以及附件一《產品特定原產地規(guī)則》（PSR）列明了授予貨物“原產地位”的標準。協定還允許在確定貨物是否適用RCEP關稅優(yōu)惠時，將來自RCEP任何締約方的價值成分都考慮在內，實行原產成分累積規(guī)則。在第二節(jié)中，規(guī)定了相關操作認證程序，包括申請RCEP原產地證明、申請優(yōu)惠關稅待遇以及核實貨物“原產地位”的詳細程序。有兩個附件：（1）產品特定原產地規(guī)則，涵蓋約5,205條6位稅目產品；（2）最低信息要求，列明了原產地證書或原產地聲明所要求的信息。
從RCEP原產地的確定和證明操作兩方面，可以看到其主要內容和創(chuàng)新之處有如下幾點：
一、稅則協定一致：為適應國際貿易的發(fā)展，世界海關組織發(fā)布了2012年版《商品名稱和編碼協調制度》修訂目錄，于2012年1月1日生效。RCEP在世界海關組織2012年版《協調制度》的基礎上，制定了第三章附件一，對商品名稱和海關編碼統一做出了規(guī)定。在RCEP的原產地規(guī)則中，對商品名稱和海關編碼，各國遵循的是相同的原則和標準，這有助于降低制造商的成本和復雜度，并為企業(yè)帶來更多的商機。
二、累積原產地：在RCEP的原產地規(guī)則中，可以將來自成員國的原材料、部件和零件組裝后再出口到其他成員國，同樣享受關稅優(yōu)惠待遇。這有助于推動區(qū)域內的產業(yè)鏈分工和協同發(fā)展。在RCEP的原產地規(guī)則下，如果一種產品在RCEP成員國之間流通，并且符合特定的規(guī)則，那么它可以被視為“累積”的原產地。這意味著，如果一種產品是由多個RCEP成員國的材料和勞動力組成的，那么該產品可以被視為在這些國家之間有原產地。這種累積可以幫助降低成員國之間的貿易壁壘，因為它使得成員國之間的產品可以更容易地滿足原產地要求，從而獲得更多的關稅優(yōu)惠。這種累積規(guī)則的實際意義在于推動RCEP成員國之間的供應鏈融合和產業(yè)分工，鼓勵成員國之間的經濟合作。通過減少成員國之間的貿易壁壘，可以加速區(qū)域內的經濟一體化和互聯互通，促進各成員國之間的貿易和投資合作，為區(qū)域內的企業(yè)和消費者創(chuàng)造更多的商機和福利。
三、區(qū)域價值成分標準（RVC-Regional Value Content）統一為40%，相對較低。RCEP的RVC規(guī)則要求，如果一種產品在RCEP成員國之間流通，并且符合特定的規(guī)則，那么它可以被視為符合區(qū)域成份標準，從而獲得關稅優(yōu)惠。具體來說，該規(guī)則要求該產品的成份（包括材料、勞動力等）中，至少有40%來自于RCEP成員國。這就意味著，在貿易中，如果一種產品的40%及以上的成份來自于RCEP成員國，那么該產品可以被視為符合RVC規(guī)則，從而享受關稅優(yōu)惠。
四、起運地和直接運輸的規(guī)定：RCEP的原產地規(guī)則中規(guī)定了商品的起運地，即指商品出口前必須在協定地區(qū)內進行一定的加工或加工程度必須達到一定標準，否則將不被認定為該地區(qū)的原產地。在RCEP的啟運地規(guī)則下，如果一種產品在RCEP成員國之間流通，并且符合特定的規(guī)則，那么它可以被視為符合啟運地要求。該規(guī)則要求在跨境貿易中，產品必須從一方成員國出口，并在另一方成員國入境時享受關稅優(yōu)惠。為了符合該規(guī)則，出口產品必須直接從出口國出口，并直接進口到入境國。這就意味著，在跨境貿易中，經過第三方國家的轉口貿易將不符合啟運地規(guī)則，不能獲得關稅優(yōu)惠。該規(guī)則的實際意義在于，它可以防止成員國之間出現利用第三國進行“假冒轉口”的情況，從而維護貿易的公平性。此外，通過規(guī)定產品必須直接從出口國出口并直接進口到入境國，該規(guī)則還可以促進成員國之間的直接貿易，增加成員國之間的互聯互通，為區(qū)域內的企業(yè)和消費者創(chuàng)造更多的商機和福利。
在RCEP的直接運輸規(guī)則下，如果一種產品在RCEP成員國之間流通，并且符合特定的規(guī)則，那么它可以被視為符合直接運輸要求。該規(guī)則要求在跨境貿易中，產品必須直接運輸到目的地。具體來說，出口產品必須直接從出口國運輸到入境國，并且不能在運輸過程中經過非RCEP成員國境內。該規(guī)則的實際意義在于，它可以防止成員國之間出現利用第三國進行“假冒轉口”的情況，從而維護貿易的公平性。此外，通過規(guī)定產品必須直接運輸到目的地，該規(guī)則還可以促進成員國之間的直接貿易，增加成員國之間的互聯互通，為區(qū)域內的企業(yè)和消費者創(chuàng)造更多的商機和福利。需要注意的是，該規(guī)則并不是要求所有貿易必須采用直接運輸方式，而是要求在申請關稅優(yōu)惠時，需要滿足直接運輸的要求。此外，該規(guī)則還有一些例外情況，例如在緊急情況下，可以經過非RCEP成員國境內運輸。
四、原產地自主聲明: 在RCEP的原產地自主聲明規(guī)則下，當產品符合RCEP的原產地規(guī)則時，出口方可以自主聲明該產品的原產地，而不需要提供額外的證明文件或證明程序。該規(guī)則允許出口商自己聲明其產品的原產地，而不是由第三方機構或政府來確認。
該規(guī)則的實際意義在于，它可以減少貿易成本和時間，提高企業(yè)的競爭力，促進RCEP成員國之間的貿易和投資。此外，該規(guī)則還可以增加企業(yè)的靈活性和自主性，使它們能夠更好地適應市場需求和變化。需要注意的是，自主聲明原產地并不意味著無需遵守原產地規(guī)則。如果出口商的自主聲明被發(fā)現存在不符合規(guī)則的情況，將會受到懲罰和追究責任。因此，在進行自主聲明時，企業(yè)需要確保產品符合RCEP的原產地規(guī)則，遵守所有相關法規(guī)和規(guī)定，以避免不必要的法律風險和損失。
五、背對背原產地證明：在RCEP的背對背原產地證明規(guī)則下，當一種產品被制造或生產時，其原材料或組件可能來自多個不同的國家或地區(qū)。在這種情況下，如果出口商要求享受RCEP的關稅優(yōu)惠，它必須證明該產品的每個原材料或組件的原產地，以便符合RCEP的原產地規(guī)則。
背對背原產地證明規(guī)則允許出口商在符合特定要求的情況下使用一份證明文件來證明該產品中的每個原材料或組件的原產地。這意味著出口商不需要提供每個原材料或組件的單獨證明文件，從而減少了證明文件的數量和貿易成本。該規(guī)則的實際意義在于，它可以減少證明文件的數量和貿易成本，提高企業(yè)的效率和競爭力，促進RCEP成員國之間的貿易和投資。此外，該規(guī)則還可以增加企業(yè)的靈活性和自主性，使它們能夠更好地適應市場需求和變化。
需要注意的是，背對背原產地證明并不是無需證明原產地。出口商仍然需要提供一份證明文件來證明每個原材料或組件的原產地，該證明文件必須符合RCEP的相關規(guī)定和要求。如果證明文件不符合規(guī)定或不真實，出口商可能會受到懲罰和追究責任。因此，在進行背對背原產地證明時，企業(yè)需要確保證明文件真實有效，并遵守所有相關法規(guī)和規(guī)定，以避免不必要的法律風險和損失。
（二）中國原產地規(guī)則的修改問題
針對RCEP原產地規(guī)則，作為成員國之一的中國，應該根據協定的原產地規(guī)則相應修改自身的規(guī)定，以確保自己的貿易政策符合協定的要求，并避免違反協定規(guī)則而產生糾紛。
首先，中國可以修改自己的海關法律法規(guī)和操作指南，以便更好地執(zhí)行RCEP協定的原產地規(guī)則。這包括修改相關的規(guī)章制度、制定實施細則，以及開展培訓和宣傳等工作。
其次，中國可以加強海關的監(jiān)管和管理，確保出口商的自主聲明原產地的真實性和準確性。這包括建立信息共享機制，加強對進出口企業(yè)的管理和監(jiān)督，對涉及重要原材料或關鍵零部件的產品進行核查等。
第三，中國可以加強與其他成員國之間的合作和協調，共同推動協定的實施和貿易便利化。這包括加強信息共享和交流，推動相互認證協議和協調機制的建立，共同開展原產地認定和監(jiān)管等方面的合作。
最后，中國還可以通過修改相關稅收政策、降低關稅和貿易壁壘等方式，加強自身的市場開放程度，促進貿易和投資自由化和便利化，進一步推動區(qū)域經濟一體化的進程。
總之，中國需要積極參與到RCEP協定的實施和推動過程中，根據協定的規(guī)則和要求相應修改自身的規(guī)定，以促進貿易和投資自由化和便利化，提高企業(yè)的競爭力和市場地位。
滬公網安備 31010402007129號
