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40余“不準(zhǔn)”規(guī)范村官行為 基層反腐將有法可依

來源：中國廣播網(wǎng)     日期：2011-08-01         閱讀：2,337次

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，我國第一個(gè)專門規(guī)范農(nóng)村基層干部行為的廉政準(zhǔn)則，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》近日由中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施?！兑?guī)定》共29條，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員的40多個(gè)不準(zhǔn)，并明確了違反這些不準(zhǔn)后的責(zé)任追究方式。 那么這一規(guī)定能否有效規(guī)范基層干部的行為、解決當(dāng)前我國農(nóng)村腐敗易發(fā)多發(fā)的問題？中國之聲記者肖志濤日前專訪了參與規(guī)定制定的中央紀(jì)委法規(guī)室監(jiān)察專員劉婷，詳細(xì)解讀了這一重要規(guī)定，請聽報(bào)道。

制定規(guī)范具有重要意義

記者：為什么要在這個(gè)時(shí)候出臺這樣一個(gè)規(guī)定呢？這背后有什么用意么？

劉婷：我國現(xiàn)有3萬1千多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬個(gè)行政村，總計(jì)數(shù)百萬農(nóng)村基層干部，當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問題，廣大農(nóng)民群眾對此反映強(qiáng)烈。規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人從業(yè)行為的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》都已經(jīng)制定頒布，而規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的制度還尚未建立，還存在制度空白。

2010年10月28日新修訂的村民委員會組織法頒布實(shí)施，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。因此，制定農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范，保持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律建設(shè)同步推進(jìn)，形成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體合力，具有重要意義。

共有8個(gè)方面41個(gè)不準(zhǔn)

記者：規(guī)定都有哪些具體內(nèi)容？

劉婷：《規(guī)定》對農(nóng)村基層干部共有8個(gè)方面41個(gè)不準(zhǔn)。對村干部緊緊抓住當(dāng)前履行職責(zé)方面普遍存在的突出問題。例如：在村級組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢力，黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；在村級事務(wù)決策中，違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；騙取或者截留私分國家對集體土地的補(bǔ)償，補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為，《規(guī)定》都做出了禁止性的要求。

突出群眾對干部的監(jiān)督

記者：那么對于違反這些規(guī)定的行為，是否給出了處理意見呢？

劉婷：第四章專門規(guī)定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定的責(zé)任追究方式和處理依據(jù)。

記者：所謂上有政策下有對策，老百姓最關(guān)心的是法規(guī)的可操作性。您覺得這個(gè)規(guī)定在貫徹落實(shí)過程中會不會遇到欺上瞞下的尷尬？

劉婷：《規(guī)定》從三個(gè)方面做出了制度設(shè)計(jì)。一是規(guī)定了各級黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核的責(zé)任。二是要求結(jié)合本規(guī)定的貫徹實(shí)施建立健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開等制度，提高權(quán)利運(yùn)行的透明度。三是強(qiáng)化了黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民代表隊(duì)村干部的監(jiān)督和制約。此外，還規(guī)定，農(nóng)村基層干部遵守本規(guī)定的情況應(yīng)當(dāng)作為對其獎(jiǎng)勵(lì)懲處、考核評價(jià)、選拔任用、考錄的重要依據(jù)。通過這些規(guī)定，明確了各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及村級組織的責(zé)任，突出了群眾對干部的監(jiān)督，為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)提供了保障。